Экологического регулирования

Нарушение экологического равновесия региона вызвано рядом объективных и субъективных факторов.

Весьма ограничены и возможности дальнейшего развития экономики за счёт количественного роста производства. Необходимость сохранения экологического равновесия требует прогрессивно возрастающих расходов на эти цели и ставит более жесткие границы вовлечению в хозяйственный оборот дополнительных земельных, лесных, водных и иных природных ресурсов; заставляет

Однако забота об охране окружающей среды не ограничивается ликвидацией последствий старых аварий. Не менее важно не допустить новых аварий. И здесь цели развития производства и сохранения экологического равновесия практически совпадают. Так, в 2000 г. «ЛУКойл» намерен инвестировать в техническое перевооружение производства в Коми более 124 млн. долларов. На эти средства предполагается построить компрессорную станцию для утилизации газа, реконструировать установку подготовки нефти. С приходом «ЛУКойла» в регион воссозданы природоохранительные службы предприятий «Коми-нефть», которые обеспечивают подготовку и контроль реализации мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность.

среду. К важнейшим глобальным проблемам относятся защита окружающей среды, рациональное природопользование. Речь идет о разрушении озонового слоя Земли, «парниковом эффекте», т.е. глобальном потеплении климата, радиационном загрязнении, сокращении площади лесов, опустынивании, деградации земель и т.д. Человечество оказалось в безальтернативной ситуации: ему предстоит либо изменить парадигму своего развития, либо обречь себя на самоуничтожение. Суть новой эпохи — переход к состоянию, которое наиболее часто называют «устойчивым развитием»: поддержание экологического равновесия не менее важно, чем экономический рост. Задача состоит в том, чтобы примирить эти две цели развития на глобальном уровне. Неотложными общечеловеческими задачами являются надежное обеспечение растущего населения планеты энергосырьевыми ресурсами и продовольствием, преодоление отсталости развивающихся стран, борьба с голодом (в мире регулярно недоедают 800 млн человек), нищетой, болезнями, в частности со СПИДом. Транснациональный характер приобрели такие явления, как организованная преступность, терроризм, незаконный оборот наркотиков и «грязных» денег. Повышаются риски, связанные с крупномасштабными техногенными катастрофами, уничтожением большого количества накопленного ядерного, химического, биологического оружия, захоронением радиоактивных отходов.

В последние годы все большее внимание привлекают проблемы взаимодействия человечества с окружающей его природной средой. Это связано в первую очередь с тем, что увеличение воздействия на природную среду, вызванное интенсивным развитием материального производства, приводит к нарушению экологического равновесия как локально — в отдельных регионах земного шара, так н глобально — в масштабах планеты в целом.

Особенностью такого воздействия процессов бурения являются высокая интенсивность и кратковременность формирования значительных техногенных нагрузок на объекты гидро-, лито- и биосферы, которые нередко превышают пороговые нагрузки, вызывая нарушение экологического равновесия в районах бурения, а в ряде случаев и деградацию отдельных компонентов природной среды.

До настоящего времени нет единого мнения о приоритетности лимитирующих показателей, характеризующих загрязняющие свойства отходов различных видов. В основном для этих целей рекомендуется использовать токсикологические и санитарно-гигиенические показатели, которые дают представления о степени вредности вещества и материалов с позиции токсикологии. При этом токсичность веществ характеризуется значением показателя предельно допустимой концентрации (ПДК). Для различных природных объектов значения ПДК одного и того же вещества неодинаковы. Вместе с тем, как справедливо отмечают многие исследователи, загрязняющее действие отходов бурения на природные объекты не обязательно может проявляться в токсическом эффекте на биосферу, а способно выражаться в нарушении экологического равновесия биотипов различных

сохранение водных объектов и поддержание экологического равновесия. Во-вторых, данный налог имеет строго целевое назначение — не менее половины собираемых сумм федеральные и региональные органы власти обязаны направлять на осуществление мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.

нодательства, защищающего процессы рационального природопользования. С 1995 г. впервые в УК РФ введена норма, касающаяся ответственности за допускаемые экологические правонарушения. Это следует расценивать как положительный факт. Однако нуждается в еще большей правовой отработке система административных и финансовых санкций за нарушения экологического равновесия. Действующие в настоящее время административные и финансовые меры ответственности символичны. Уплачивая незначительные штрафные санкции, предприятия продолжают применять технологии, наносящие колоссальный ущерб природной окружающей среде. Здесь необходимы очень жесткие меры, вплоть до закрытия вредных производств.

• исследование экологической ситуации в местах обитания населения с целью выявления влияния нарушений экологического равновесия на жизнь и экономическую деятельность человека;

Однако забота об охране окружающей среды не ограничивается ликвидацией последствий старых аварий. Не менее важно не допустить новых аварий. И здесь цели развития производства и сохранения экологического равновесия практически совпадают. Так, в 2000 г. «ЛУКойл» намерен инвестировать в техническое перевооружение производства в Коми более 124 млн. долларов. На эти средства предполагается построить компрессорную станцию для утилизации газа, реконструировать установку подготовки нефти. С приходом «ЛУКойла» в регион воссозданы природоохранительные службы предприятий «Коми-нефть», которые обеспечивают подготовку и контроль реализации мероприятий, обеспечивающих экологическую безопасность.

О МЕТОДАХ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ (НА ПРИМЕРЕ ЯПОНИИ И США) METHODS OF ECOLOGICAL CONTROL IN FOREIGN COUNTRIES (ON EXAMPLE OF JAPAN AND USA)

Опыт, накопленный США и Японией в сфере охраны окружающей сре-, интересен в плане использования весьма разнообразных моделей и рычагов экологического регулирования. Таким образом, взаимосвязь экономических и экологических проблем диктует необходимость использования преимуществ рыночного механизма, так и мер государственного регу-обеспечения экологически сбалансированного

О МЕТОДАХ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ (НА ПРИМЕРЕ ЯПОНИИ И США) . .... 26

2. Бакирова А.В. Рыночные методы экологического регулирования за рубежом // Методы кибернетики химико-технологических процессов (КХТП-99): Материалы Уфимской сессии V Международной научной конференции. Секция «Прикладная экономика, эколого-экономический анализ и оптимизация химических производств». Т.2. Кн.2. -Уфа: Изд-во УГНТУ, 1999. -С.115-116.

4. Бакирова А.В, Зарубежный опыт рыночного экологического регулирования // Экологизация современного экономического развития: сущность, проблемы и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Уфа: Изд-во УГНТУ, 1999. -С.18-19.

По мере того, как природоохранные органы на местном уровне получают больше полномочий, а правительство освобождается от непосредственного управления промышленностью, появляются возможности создания э^^ектив-ной системы экологического регулирования.

экологического регулирования. Кроме того, Суд рассматривает споры между

К важнейшим элементам экологического регулирования относится, прежде всего, государственное поощрение (путем субсидий, беспроцентной возвратной финансовой помощи и налоговых льгот) инвестиций в возведение сооружений и производство оборудования, улучшающих состояние окружающей среды. Они направлены на защиту населения от шума (например производимого автомобильным транспортом), уменьшение выбросов в атмосферу и водную среду вредных веществ (диоксида углерода, серы и т.д.), а также нейтрализацию и утилизацию твердых отходов (бытового мусора, стекла, отработанных металлов и пластмасс). При распределении бюджетных средств, предназначенных для стимулирования капиталовложений, инвестиционным проектам с экологической направленностью нередко отдается предпочтение.

Важнейшими элементами экологического регулирования во всех странах Запада являются также установление государством в административно-правовом порядке максимально допустимых норм выброса («эмиссии») в окружающую среду вредных веществ действующими предприятиями (за превышение таких норм взимаются штрафы до тех пор, пока не будут приняты эффективные меры против этого), а также разрешения или з а п р е т ы на новые инвестиционные проекты в зависимости от того, обеспечат ли они соблюдение указанных экологических норм.

К важнейшим элементам экологического регулирования относится, прежде всего, государственное поощрение (путем субсидий, беспроцентной возвратной финансовой помощи и налоговых льгот) инвестиций в возведение сооружений и производство оборудования, улучшающих состояние окружающей среды. Они направлены на защиту населения от шума (например производимого автомобильным транспортом), уменьшение выбросов в атмосферу и водную среду вредных веществ (диоксида углерода, серы и т.д.), а также нейтрализацию и утилизацию твердых отходов (бытового мусора, стекла, отработанных металлов и пластмасс). При распределении бюджетных средств, предназначенных для стимулирования капиталовложений, инвестиционным проектам с экологической направленностью' нередко отдается предпочтение.

Важнейшими элементами экологического регулирования во всех странах Запада являются также установление государством в административно-правовом порядке максимально допустимых норм выброса («эмиссии») в окружающую среду вредных веществ действующими предприятиями (за превышение таких норм взимаются штрафы до тех пор, пока не будут приняты эффективные меры против этого), а также разрешения или з а п р е т ы на новые инвестиционные проекты в зависимости от того, обеспечат ли они соблюдение указанных экологических норм.

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность