Федеральные внебюджетные

ние нововведений, реализация многообещающих, но рисковых проектов, быстрое обновление оборудования, ускоренная амортизация и частая смена показателей продукции. В.ф., как правило, реализует стадии прикладных исследований цикла "нововведение — производство". Их преимущество заключается в разработке "узких" специализированных областей научных исследований. Для В.ф. характерна относительная свобода исследований, упрощенная организационная структура и непосредственная связь между исследованием и практикой внедрения результатов. В.ф. образуется по инициативе небольшой группы научно-технических работников с целью внедрения и коммерциализации новых разработок. Подобного рода инициативы финансируются в значительной степени специальными компаниями. Средства предоставляются после экспертизы данной научно-технической идеи и оценки возможности ее внедрения, как правило, на безвозмездной и беспроцентной основе. Кредитор, предоставляющий венчурный капитал, становится совладельцем фирмы, рассчитывая на ее будущий успех. В.ф. существуют в форме независимых инновационных компаний небольшого размера (внешний венчур), а также мелких фирм, созданных на средства и в организационной структуре крупных корпораций (внутренний венчур). Последние имеют финансовую и творческую независимость, могут работать в направлении, необходимом компании для разработки новой продукции, технологии и т.д. Внешний венчур работает над отдельными проектами по индивидуальным программам. Финансирование их деятельности может осуществляться через федеральные ведомства, частные компании, а также некоммерческими организациями.

Большое внимание уделяется развитию передовых наукоемких производств в Канаде, особенно в перспективных направлениях. В частности, программа развития стратегических технологий предлагает финансирование в области информационной технологии, новых промышленных материалов и биотехнологии, за счет программы по микроэлектронике и разработке систем предприятиям возмещается до 50% их затрат на НИОКР. Основная часть федеральных целевых субсидий предоставляется через Национальный совет по исследованиям (НСИ). В программе помощи в области промышленных исследований НСИ участвует 60 региональных технологических центров, более 250 местных отделений, лаборатории и институты, федеральные ведомства и университеты. В соответствии с этой программой ежегодно осуществляется решение 30-40 тыс. технических проблем, около 6 тыс. проектов2.

программа помощи в области промышленных исследований Национального совета по исследованиям, предназначенная для облегчения доступа и коммерческого освоения передовых технологий главным образом мелкими и средними фирмами. В программе участвуют 60 региональных технологических центров, принимают участие лаборатории и институты, входящие в систему НСИ, федеральные ведомства и университеты, имеющие в своем составе бюро по передаче технологии;

Президентом Картером. Университетам, другим некоммерческим организациям и малому бизнесу предоставлено право собственности на изобретения, созданные при содействии федерального правительства ( Bayh-Dole Act). В результате сразу после введения нового закона в действие была коммер-циализована треть патентов, созданных на основе федерального финансирования. Однако университеты должны были в течение 60 дней уведомлять федеральные ведомства, финансирующие исследования и заключившие с ними контракт. Эти ведомства в установленный срок могли предъявить права на изобретения.

/. Стимулирование спроса. Правительство может увеличить объем переработки, стимулируя спрос на переработанные ресурсы. Если кривая спроса на рис. 30-76 сдвинется вправо от Z), до Z>2, то равновесная цена и количество перерабатываемого сырья увеличатся до Р2 и Q2. Чтобы добиться такого результата, необходимо ввести специальные налоги на ресурсы, которые можно заменить в производственном процессе переработанным стеклом. Такие налоги будут способствовать тому, что фирмы станут использовать больше переработанного, не облагаемого налогом стекла и меньше исходных ресурсов, которые облагаются налогом. Правительство может также начать покупать товары, изготовленные из переработанного стекла, и требовать того же от своих подрядчиков. Например, в 1993 г. федеральное правительство заявило о новых требованиях: в каждом листе писчей и копировальной бумаги, которую покупают федеральные ведомства, должно быть не менее 20% переработанных материалов.

В 1996-97 г.г. федеральные ведомства (Госкомэкологии и др) разработали более 10 нармативных документов. Таких как "Регламент на приемку земель, временно использованных при разведке, обустройстве и эксплуатации месторождений нефти и газа", "Программа повышения надежности эксплуатации труб и трубопроводных систем" и др. В настоящее время основным способом ликвидации нефтяных разливов на местности являются их механический сбор, в ряде случаев с использованием сорбентов, с последующим выжиганием или захоронением остатков путем отсыпки песком или торфом.

• Федеральные ведомства, в сфере служебных интересов которых находится предмет Программы по мест-

нансируют из местного бюджета федеральные ведомства или программы: военкоматы, суды, прокуратуру, на-

Закон о свободе информации 1966 года [Freedom of Information Act 1966 (FOIA)] — знаковое событие в истории развития информационного общества. Согласно этому закону все федеральные ведомства США должны обеспечивать граждан свободным доступом ко всей имеющейся информации, кроме той, которая касается национальной обороны, правоохранительных органов, финансовых и личных документов. Нарушение этого закона может оспариваться в судебном порядке.

Некоторые венчурные фирмы работают и над отдельными проектами по индустриальным программам. В этом случае финансирование их деятельности может осуществляться через федеральные ведомства или частные компании.

Пресс-службы же у нас названы именно так, а не ПР-службами, поскольку и западный опыт запрещает именовать подобные структуры ПР. Считается, что налогоплательщик будет недоволен, что его деньги так тратятся, поскольку в рамках Запада ПР несет чисто коммерческие ассоциации. Поэтому в Белом доме такого рода функционирование носит название Службы по коммуникациям. Но зато работающие там 50-60 человек "держат в узде" всю прессу США. Достаточно сказать, что руководитель этой службы за час-полтора обзванивает три ведущих телеканала, чтобы узнать, какие сюжеты, касающиеся администрации, появятся на экране. Если они несут негативный оттенок, Служба по коммуникации пытается снять этот сюжет из эфира. Когда это не удается, они добиваются предоставления времени им, чтобы высказать свою точку зрения. Любой член кабинета мог давать интервью только с санкции этой службы. Это связано с тем, что служба коммуникации занята определением идеи дня, на которую должны работать все федеральные ведомства. Поэтому права на интервью мог не получить госсекретарь, поскольку в тот период следовало говорить об экономике, а излюбленной темой госсекретаря был антикоммунизм.

После окончания работы согласительной комиссии Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы согласованные основные показатели федерального бюджета, а также законопроекты о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах, о размерах тарифов взносов в государственные федеральные внебюджетные фонды, о повышении минимального размера пенсии, о порядке индексации и перерасчета государственных пенсий, о повышении минимального размера оплаты труда. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы.

Выплаты работникам предприятия являются основой для начислений взносов по социальному страхованию в государственные федеральные внебюджетные фонды. Эти затраты относятся на себестоимость, если основная выплата, с которой удерживаются взносы, включается в себестоимость, и на чистую прибыль, если выплата производится за счет прибыли после налогообложения.

• контроль за полным и своевременным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в Пенсионный фонд и другие российские федеральные внебюджетные фонды, а также кредитных и заемных средств, направляемых на финансирование дефицита федерального бюджета;

• контроль за полным и своевременным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в федеральные внебюджетные фонды, а также кредитных и заемных средств, направляемых на финансирование дефицита федерального бюджета;

Государственные внебюджетные фонды представляют собой целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь. Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности.

ных федеральных внебюджетных фондов и федеральные внебюджетные средства, в случаях непредставления документов или отказа предъявить документы, связанные с использованием этих средств;

• выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из федерального бюджета, средств этого бюджета, направленных в государственные федеральные внебюджетные фонды, или федеральных внебюджетных средств, используемых не по целевому назначению, с наложением на организации штрафа в размере ставки рефинансирования Банка России;

• налагать на кредитные организации штраф при несвоевременном исполнении ими платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход федерального бюджета, в государственные федеральные внебюджетные фонды либо средств из федерального бюджета и этих фондов на счета получателей в соответствующие кредитные организации в размере действующей в банке, допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов; вносить в Банк России представления о лишении кредитных организаций лицензий на совершение банковских операций.

• государственные органы и учреждения в Российской Федерации, федеральные внебюджетные фонды;

Внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального и экономического назначения. Начиная с 1999 г. многие фонды, прежде всего экономического назначения, были консолидированы с бюджетами (федеральные внебюджетные фонды с федеральным бюджетом, региональные внебюджетные фонды с региональными бюджетами). Основной причиной ликвидации фондов и консолидации их средств в бюджеты разных уровней, как правило, указывается «слабый контроль за использованием средств этих фондов». Вряд ли эту причину можно признать убедительной, учитывая негативные последствия ликвидации ряда внебюджетных фондов. Так, например, ликвидация отраслевых внебюджетных фондов НИОКР практически исключила возможность государственного финансирования ряда важнейших для народного хозяйства России научных исследований и проведения опытно-конструкторских работ в отдельных отраслях экономики. Следует иметь в виду, что во всех промышленно развитых странах мира в последние три десятилетия внебюджетные фонды экономического назначения активно развиваются и роль их в экономике возрастает (более подробно эти вопросы рассмотрены в гл. 11).

государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач. Это все министерства и ведомства, органы управления, хозяйствующие субъекты. Управляя порученным участком государственной деятельности, они тратят бюджетные ассигнования, создают на своих предприятиях прибыль, которая в свою очередь перераспределяет в бюджет, утверждают сметы подведомственных учреждений, распределяют в пределах своей компетенции имеющиеся финансовые ресурсы и бюджетные ассигнования, создают накопления, часть которых в свою очередь перераспределяется в бюджет и другие федеральные внебюджетные фонды. Их функции и полномочия в области финансов определяются специальными нормативными актами;

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность