Городских территорий

§ 1. Технико-экономические показатели городских (поселковых), газораспределительных сетей природного газа

Газ расходуется промышленными предприятиями в котельных на производство пара и горячей воды, на производственные нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и санитарно-гигиенические нужды. Важнейшими газоиспользую-щими агрегатами являются также промышленные печи. Для; проектирования, перспективного и текущего планирования, а также оперативного руководства деятельностью городских. (поселковых) систем газоснабжения желательно знание не только суммарного расхода газа, но и его структуры.

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ ГОРОДСКИХ (ПОСЕЛКОВЫХ) ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СЕТЕЙ

Для экономического обоснования мероприятий по обеспечению надежности (в узком смысле этого слова) локальных городских (поселковых) газораспределительных систем получение требующейся, наряду с данными о количественной оценке надежности системы, информации об «ущербах» по категориям потребителей в связи с ограниченностью ставящейся при этом задачи несколько проще, но также представляет большие трудности. Однако «трудно» еще не означает «невозможно».

Одной из основных задач, которые приходится решать при проектировании, планировании и эксплуатации систем газоснабжения городов и других населенных пунк-тбв, является задача приведения в соответствие потенциально относительно равномерной во времени добычи и подачи газа с резко неравномерным его потреблением. От того, насколько полно и удачно решена эта задача, во многом зависят уровень использования производственных фондов газовой промышленности и городских (поселковых) систем газоснабжения (производительности газовых промыслов, пропускной способности магистральных и городских газопроводов и т. п.). Зависят от этого также масштабы газопотребления и выбор направления использования газа. Таким образом, экономическая эффективность газоснабжения во многом определяется степенью неравномерности расхода газа.

а также снижение себестоимости и удельных капиталовложений газовой промышленности (под газовой промышленностью мы понимаем совокупность объектов добычи — производства и магистрального транспорта газа со всеми вспомогательными сооружениями, включая подземные хранилища природного газа и т. п.). На параметры городских, поселковых и межпоселковых •систем распределения газа мероприятия по покрытию неравномерности, как правило, почти не знающее исключений, непосредственного воздействия не оказывают.

Уплотнение графика газопотребления сопряжено с необходимостью проведения целого комплекса мероприятий со стороны как городских (поселковых) газовых хозяйств, так и их клиентуры. Многие из них сопряжены не только с организационными мерами, но и со значительными капитальными вло-, жениями и дополнительными текущими затратами (например, доплата рабочим за работу в ночное время). Естественно, что необходимы соответствующие материальные стимулы к их внедрению, основным из которых должно явиться введение поощрительных «сезонного» и «ночного» тарифов на газ, а также

VIII. Некоторые вопросы экономического обоснования мероприятий по повышению надежности городских (поселковых) газораспределительных сетей ....... 188

Земли общего пользования городских,поселковых, сельских советов 1205079 1205079

занимают около 50% застроенных городских территорий, а часть экологически опасных предприятий расположена непосредственно в селитебных районах.

В этой связи, наряду с совершенствованием технологии производств, сооружением очистных установок, утилизацией отходов производства и различного рода шламов, необходимо произвести качественное преобразование производственных территорий при общем уменьшении их доли в земельном балансе города в пользу общественно-деловых, жилых и торгово-коммерческих функций. Только в этом случае можно снизить негативный экологический прессинг на селитебные районы и повысить инвестиционную активность бывших малопрестижных городских территорий.

Анализ зарубежного и отечественного опыта оценки городских позволил определить его специфику с позиции повышения эффективности развития муниципального образования на основе учета экологических требований к качеству окружающей среды [2,3,4]. Прежде всего это выражается в необходимости разработки подходов, методов и инструментария оценки городской земельной недвижимости и практических рекомендаций по улучшению экологической обстановки особенно в городах с мощным производственным потенциалом [5,6]. Очевидно, что город должен развиваться и обеспечивать жителям лучшие условия жизни, чем сейчас. Это предусматривает затраты на мероприятия по охране окружающей среды в городах, возврат которых должен, но мнению автора, происходить через систему земельных платежей, базирующуюся на оценке градостроительного потенциала отдельных городских территорий с учетом сложившейся экологической ситуации.

При сопоставлении вариантов проектного решения помимо прямых затрат необходимо учитывать сопряженные затраты, связанные со строительством объекта, если их величины по вариантам значительно отличаются друг от друга. Это затраты на развитие сырьевой, транспортной и энергетической баз и водообеспечение объекта; компенсацию вызываемых строительством потерь (снос зданий и сооружений, затопление земель и др.); охрану окружающей среды и обустройство работников в осваиваемых районах. Если варианты проектного решения отличаются размерами территории застройки, то следует также учитывать экономическую оценку земли, зависящую от расположения строящегося объекта относительно сложившихся и возможных транспортных связей с городскими и культурными центрами, близостью к инженерным сооружениям и магистральным коммуникациям, природного и сложившегося окружения, природной ценности отчуждаемых сельскохозяйственных земель и лесных угодий. В табл. 9.1 приведены рекомендуемые НИИ экономики строительства Госстроя СССР ориентировочные комплексные экономические оценки городских территорий, отводимых под строительство.

На предпроектной стадии определяются экологические ограничения освоения территории с позиций сохранения и оздоровления окружающей среды, а также условия обеспеченности объектов строительства природными ресурсами. Здесь же рассматриваются планировочные мероприятия, позволяющие снизить экологическую нагрузку на данной территории с вводом новых объектов строительства. К основным мероприятиям этого уровня относят деление на зоны городских территорий и обоснование размещения промышленных комплексов и необходимое удаление их от жилой застройки, создание сани-тарно-защитных зон по охране водного и воздушного бассейнов населенных мест, использование неудобных территорий и др. Качественной оценкой планировочных мероприятий является создание установленных ГОСТами благоприятных санитарно-гигиенических и микроклима-

Земельный налог, налог на застройку городских территорий ч

Фактически ущерб, наносимый увеличением селитебных земель, существенно выше указанных в табл. IV-10 величин, так как, во-первых, затраты на инженерную подготовку и оборудование городских территорий по многим городам резко выше средних величин [21] и, во-вторых; в таблице не учитывается ущерб, связанный с изъятием земель, отводимых под городские нужды из хозяйственного использования на другие цели.

Следует обратить внимание на то, что во всех расчетах не учитывались затраты, связанные с ограждением внешней среды от вредностей, содержащихся в дымовых выбросах котельных, которые резко выше при сжигании твердого топлива и мазутов, чем газа. Указанное существенно повышает относительную эффективность газификации котельных, в особенности отопительных, размещаемых, как правило, в пределах селитебных городских территорий. Более подробно об этом будет сказано в гл. X.

Во-первых, расход энергоносителей на тепловые процессы в общественном питании в расчете на 1 питающегося значительно выше, чем в квартирных условиях (см. СНиП II—Г. 13. и [47]), что существенно повышает экономичность использования газа в общественном питании. Во-вторых, сложившееся в стране значительное преобладание в системе общественного питания электрических нагревательных приборов обусловлено не научно-обоснованным выбором оптимального энергоносителя, а в значительной мере является вынужденным результатом воздействия, двух факторов: ограниченности выпуска отечественной промышленностью специальных газовых приборов для предприятий общественного питания и охвата газоснабжением природным газом лишь немногим больше 30% городских территорий страны.

21. Дидерихс Ф. Ф. Об особенностях оценки городских территорий.— В кн.: Экономические проблемы оптимизации природопользования. М., 1973, с. 144—150.

Прирост городских территорий в значительной степени осуществляется за счет включения в черту го-

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность