Государственным контролем

Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам утверждена единая номенклатура должностей ИТР и служащих, которая охватывает все их категории, включая руководящих работников. Эта номенклатура служит основой для разработки должностных характеристик и тарифно-квалификационных справочников ИТР и служащих, схем должностных окладов, штатов предприятий и организаций.

В настоящее время принят установленный постановлением ЦК КПСС и Советом Министров СССР от 12 июля 1979 г. порядок составления взаимоувязанных перспективных планов экономического и социального развития. Он сводится к следующему: Академией наук СССР, Государственным комитетом по науке и технике и Госстроем СССР разрабатывается комплексная программа научно-технического прогресса на 20 лет (по пятилетиям) не позднее, чем за два года до очередной пятилетки. Через каждые 5 лет в нее вносятся уточнения. Госплан совместно с министерствами составляет проект на 10 лет (также по пятилетиям), после

1) государственные стандарты Союза ССР (ГОСТ) — утверждаются Государственным комитетом СССР по стандартам (Госстандартом) и обязательны на всех предприятиях, охватывая продукцию массового и серийного производства, имеющую межотраслевое применение;

Единый методический подход во всех отраслях промышленности к оценке эффективности капитальных вложений, направляемых на техническое развитие общественного производства, устанавливает «Методика (основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений», утвержденная Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Госпланом СССР, АН СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий в феврале 1977 года.

Тарифные ставки дифференцированы по видам работ и системам оплаты труда. Они выше при сдельной, чем при повременной. Работы в тяжелых и вредных условиях оплачиваются по повышенным тарифным ставкам. Перечень профессий рабочих данных групп утверждается Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам.

Сбор отработанных нефтепродуктов в нашей стране нормируется. Нормы их сбора для каждого министерства установлены Государственным комитетом РСФСР по обеспечению нефтепродуктами (Госкомнеф-тепродукт РСФСР). В качестве единицы измерения устанавливаемых норм сбора отработанных нефтепродуктов приняты проценты от расхода свежих масел. Нормируется сбор моторных (ММО) и индустриальных (МИО) отработанных масел. Для строительных министерств норма сбора отработанных масел от расхода свежих установлена: моторных — 25 %, индустриальных - 35 %.

Опыт создания АСУП на предприятиях позволил определить порядок разработки и внедрения автоматизированных систем управления. Государственным комитетом СССР по науке и технике в 1971 г. утверждены «Общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию автоматизированных систем управления предприятиями и внедрению отраслевых автомати-

Районные коэффициенты к заработной плате утверждаются Государственным Комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и секретариатом ВЦСПС.

Материальное поощрение из фонда премирования за создание и внедрение новой техники осуществляется на основе Положения, утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Президиумом ВЦСПС 2.

Перечни производств химической промышленности, на которых рабочие оплачиваются по тарифным ставкам, установленным для работ с вредными и тяжелыми, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утверждены Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам (Госкомтрудом СССР) и ВЦСПС. Сюда относятся производства серной кислоты, хлора и хлорной извести, хлористого алюминия, хлорцинка, хлоркальция, фосфора, аммиака и др.

Нормативная чистая продукция (НЧП) представляет собой часть цены, и ее величина определяется на основе среднеотраслевых затрат труда. В тех отраслях, где будет использоваться норматив чистой продукции, ее величина будет устанавливаться Государственным комитетом СССР по ценам одновременно с утверждением цены на единицу продукции. НЧП включает заработную плату промышленно-производственного персонала, отчисления на социальное страхование и прибыль.

мательской активности в сфере нефтегазодобычи под строгим государственным контролем. В Ираке, напротив, рассмотренные выше формы привлечения зарубежной технологии и других ресурсов в нефтегазовое хозяйство не получили широкого распространения.

1 марта 1973 г. с «Иракской национальной нефтяной компанией» была слита вторая иностранная компания — «Мосул петролеум», а 7 октября 1973 г. правительство Ирака взяло под свой контроль третью часть акций третьей иностранной компании — «Басра петролеум». В конце 1975 г. были национализированы активы «Бритиш петролеум компани» и «Компани франсэз де петроль». Таким образом, разработка нефтяных месторождений на территории Ирака оказалась полностью под государственным контролем.

1 марта 1973 г. с «Иракской национальной нефтяной компанией» была слита вторая иностранная компания — «Мосул петролеум», а 7 октября 1973 г. правительство Ирака взяло под свой контроль третью часть акций третьей иностранной компании — «Басра петролеум». В конце 1975 г. были национализированы активы «Бритиш петролеум компани» и «Компани франсэз де пет-роль». Таким образом, разработка нефтяных месторождений на территории Ирака оказалась полностью под государственным контролем.

ях полного курса положенных наук". Таким образом, ограничение доступа в университеты для лиц "низших классов", ослабление непосредственного общения с европейским просвещением, вместе с неусыпным и всесторонним государственным контролем были признаны главными гарантиями политической безопасности высшего образования.

Один из способов страхования валютного риска — форвардные сделки с валютой платежа. Например, экспортер, продавая товары на определенную валюту, одновременно заключает валютную сделку на срок, реализуя будущую валютную выручку. Импортер, напротив, прибегает к форвардной сделке для заблаговременного приобретения валюты платежа, если ожидается повышение ее курса к моменту платежа по контракту. С 70-х годов для страхования валютного риска применяются валютные фьючерсы — торговля стандартными контрактами: Для защиты банковского портфеля ценных бумаг, приносящих фиксированные доходы, применяются процентные фьючерсы. Использование срочных валютных сделок и операций «своп» для страхования валютного риска отчасти связано с государственным контролем за состоянием балансов банков, так как эти операции учитываются на внебалансовых счетах.

Специфика финансов домашних хозяйств определена тем, что эта сфера финансовых отношений в наименьшей степени регламентирована государством. Действительно, процесс создания и расходования централизованных денежных фондов, таких, например, как государственный бюджет, находится под жестким государственным контролем. Процесс формирования денежных фондов предприятия также в определенной степени определяется государством (требования к минимальному размеру уставного капитала, система налогообложения, регламентация порядка расчета амортизационных отчислений и некоторых других элементов себестоимости и др.). Домашнее хозяйство самостоятельно принимает решение о необходимости и способе формирования денежных фондов, их величине и целевом назначении, о времени их использования. Другими словами, в условиях рыночной экономики государство не имеет инструментов прямого влияния на процесс распределения располагаемого дохода домашних хозяйств.

Например, в Швеции при наличии органа аналогичного российской комиссии по аудиторской деятельности действуют две общественные организации FAR и SRS, в рамках которых наряду с государственным контролем осуществляется профессиональный контроль.

Организация бухгалтерского учета в Египте фактически юридически не регулировалась. Учетная регламентация поддерживалась обучением писцов, практикой и государственным контролем. Но уже в Шумере, примерно в то же время, в кодексе законов Хаммурапи отмечается попытка установить твердые всеобщие правила расчетов и их учета.

Разумеется, наряду с жестким государственным контролем за ценовой деятельностью монополий необходимо госстимулирование развития конкуренции на разных рынках, или «выращивание новых конкурентов». Что касается варианта искусственной «демонополизации» в форме раздробления гигантов-монополистов на отдельные производства, то она лишь множит число монополий на каждом переделе технологической цепочки, увеличивая накладные расходы, которые потом через цены перекладываются на плечи потребителей. С точки зрения экономической эффективности производства необходимо не дробление, а напротив, объединение технологических цепочек. К тому же при этом повышается гарантированность производственных поставок, а значит, и стабильность бизнеса, что делает про-

Спрос на деньги должен определяться прежде всего потребностями реального сектора экономики и лишь частично спекулятивными операциями под жестким государственным контролем. Эмиссия кредитных денег, вызванная ростом коммерческих банков и приведшая к вывозу капитала за границу, должна смениться эмиссией реальных денег, ограничением вывоза валютных средств за рубеж и созданием условий для заинтересованности национального частного капитала в инвестициях в экономику России и стран СНГ.

Чтобы финансируемые государством исследования нашли благоприятную почву для коммерциализации их результатов, должен существовать не менее продвинутый частный научно-исследовательский сектор. До сих пор в России возможности отечественного научно-исследовательского сектора гражданской продукции не могут сравниться с возможностями оборонных институтов, и последние исследования показывают, что этот разрыв продолжает увеличиваться. Большая часть управленческих структур оборонных отраслей предпочитает, чтобы коммерциализация результатов научно-исследовательского сектора ограничилась только возможностью двойного использования его продукции (одновременно в оборонных и в гражданских целях). Они стремятся вернуть России положение главного производителя военной продукции, но не в состоянии осуществлять необходимое финансирование и смогут удержать под государственным контролем только малую часть бывших оборонных учреждений. Таким образом, в отсутствие жизнеспособных отечественных потребителей приватизированные научно-исследовательские фирмы и те предприятия, которые остались частью государственной системы, вынуждены искать потребителей своей продукции на мировом рынке. Однако до сих пор российские менеджеры научно-исследовательского сектора не обладают необходимым опытом достижения потребительских требований или требований западных технических стандартов и стандартов качества. В результате их оторванности от рыночных реалий и потребительского спроса они сталкиваются с тем же катастрофическим разрывом между своей прошлой дея-

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность