|
Линейного руководства
Линейно-функциональная структура управления предполагает наличие линейных руководителей (генеральный директор — начальник производства — начальник участка) и функциональных органов (отделов, бюро, групп), являющихся штабом линейного руководителя и осуществляющих руководство производством по реализации конкретных функций управления.
Естественно, что определение того, какие конкретно виды деятельности следует отнести к аппаратно-штабной, зависит от миссии, целей и стратегии организации. По словам специалиста по вопросам управления Альфреда Чандлера: «Структура соответствует стратегии». Различия в целях приводят к фундаментальным различиям в структуре. Например, в большинстве организаций юридические службы безусловно относятся к аппаратной деятельности. Однако в юридической фирме юристы составляют хребет организации. Аналогичным образом, обучение обычно является либо аппаратной деятельностью, либо просто одной из обязанностей линейного руководителя. Но в колледже преподавание — основной вид деятельности организации. Финансы представляют собой ключевой вид деятельности почти в любой организации и поэтому относятся к линейной деятельности. Однако ведение финансовых документов, бухгалтерский учет можно рассматривать в качестве аппаратной деятельности, потому что это вспомогательное средство для руководства финансовой деятельностью.
ОПИСАНИЕ РАБОТЫ — фиксация данных о содержании конкретной работы в конкретной организации. Такие данные включают наименование работы, подчиненность вверх и вниз, общую цель работы, краткое описание основных операций, сгруппированных в ключевых направлениях деятельности. О.р. должно быть простым, не содержать излишеств и не должно подменяться личностной спецификацией (см.). Последнее часто вероятно в связи с тем, что О.р. и личностная спецификация (два фундаментальных документа, без которых просто невозможен качественный отбор кадров) составляются на общей основе — информации, собираемой в процессе анализа работы (см.). Набросок О.р. обычно составляется самим работником (если он компетентен) и согласовывается с руководителем. Специалисты (аналитики, работник отдела управления персоналом) могут оказать помощь, но не должны подменять роль линейного руководителя. О.р. необходимо разрабатывать для работников всех уровней. О.р. могут и должны использоваться в интересах всей организации и самого работника. Ценность О.р. для организации и отдельного исполнителя наилучшим образом определяется теми проблемами, которые они помогают решить. О.р. для организации это:
Линейно-функциональная структура управления (рис. 24.4) представляет результат синтеза линейной и функциональной структур, ее появление обусловлено органическим слиянием этих структур. У линейного руководителя — единоначальника появляются функциональные ячейки (отделы, бюро, группы, отдельные специалисты) по различным функциям. Подобная структура, характеристика которой представлена в табл 24.3, обладает определенными преимуществами, но не лишена недостатков.
Важно отметить, что разделы анализа хозяйственной деятельности, относящиеся к сфере действия технико-экономического анализа, не отменяются — просто они становятся прерогативой линейных руководителей. Можно привести следующий простой пример. Для бухгалтера производственные запасы представляют интерес лишь как оборотные средства, оптимизация которых должна способствовать повышению общей рентабельности авансированного капитала; для линейного руководителя важна прежде всего предметно-вещностная структура запасов как важнейшего элемента производственного процесса. Очевидно, что цели и приемы анализа в обоих случаях различны, также различны роль, возможности и целесообразность использования бухгалтерской информации.
Функциональные связи следует отличать от функциональных прав. Последние — это власть, которую индивид или отдел могут иметь как результат специфики своей работы. Так, обычным является пример, когда в цехе машиностроительного завода работает нормировщик или учетчик, формально входящий в состав отдела труда и заработной платы, но реализующий по месту работы (цех) делегированное ему отделом функциональное право — вести различные виды оперативного учета. Между начальником этого цеха и учетчиком в отличие от производственных рабочих возникают не прямые, а косвенные связи. Последние не ограничивают действия линейного руководителя, а повышают их качество, компенсируя его незнание деталей в функциональных областях. Квалифицированная экспертиза делается теми, у кого на это специально выделяется время. В целом ускоряется принятие решения.
специалистов, поскольку оно представляет собой задачу каждого линейного руководителя. При каждом обсуждении плана происходит одновременно и оценка результативности деятельности сотрудника. Отклонения, которые становятся известны, могут быть отрегулированы.
При идеальной организации планирование на предприятии относится к службе контроллинга. Без планирования контроллер - это что весы без одной чаши. Однако необходимо помнить, что контроллер «не делает» планы, а должен обеспечивать процесс планирования, что планирование - это задача каждого линейного руководителя, что для планирования на предприятии должен функционировать «круглый стол», за которым собирались бы все его участники с целью совместной выработки комплекса планов, что в этом заключается сущность службы контроллера как сервисной службы менеджеров и что в связи с этим к контроллеру всегда относятся как к «продавцу» целей и планов.
В данном случае функциональные структуры подразделения находятся в подчинении главного линейного руководителя. Свои решения они проводят в жизнь либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.
Прием на работу. После процедуры оценки и выявления из множества кандидатов одного, получившего наивысшую оценку и согласие линейного руководителя быть принятым на работу в организацию, заключается контракт, которому придается особое значение.
Различают две крупных категории работников системы управления— линейные инженерно-технические работники (ИТР) и работники аппарата управления. На работников первой категории возлагается прежде всего задача непосредственной организации строительно-монтажных работ. Смысл их деятельности в обеспечении эффективного взаимодействия различных элементов производственного процесса — людей, механизмов, материалов, информации — для получения строительной продукции с возможно меньшими затратами материальных, физических, финансовых и временных ресурсов. При этом внешние условия характеризуются большой изменчивостью, поскольку строительство магистральных трубопроводов ведется перемещающимся фронтом работ под открытым небом. Наконец, многие «входы» производственного процесса, по большей части, зависят от вышестоящих уровней руководства, и возможности управления потоками ресурсов у линейного руководителя ограничены.
Форма административных полномочий, при которой персонал имеет право наложить вето на решения линейного руководства.
ступени линейного руководства;
Численность инженерно-технических работников и служащих определяют на основе типовых схем и структур заводоуправления и управления цехами. В типовых штатных расписаниях указывают число и перечень должностей работников для выполнения отдельных функций управления. Численность по той или иной функции зависит от мощности предприятия, стоимости основных производственных фондов, числа установок и ряда других параметров, характерных для данной функции. Например, число работников для линейного руководства определяют в зависимости от стоимости основных производственных фондов и численности работающих, число работников для контроля качества продукции — в зависимости от объема выработанной продукции и числа технологических установок.
В Великобритании участие и поддержка высшего руко-стоят на первом месте, линейных управляющих — на втором и хорошие системы планирования — на третьем. В Японии на втором месте стоят ясные цели и директивы, а участие линейного руководства занимает третье место. Таким образом, различие состоит в том, что в Великобритании важны качественные системы
: 1. На общем уровне и уровне линейного руководства заработная плата на 2/з определяется уровнем статуса и на '/з — уровнем должности, а на более высоком уровне — всецело уровнем статуса. 2. Реальная градация сложнее.
Одним из излишеств, от которого нам следовало освободиться, был большой административно-управленческий аппарат. С того времени, как Альфред П. Слоун занял президентское кресло в «Дженерал Моторс», все управленческие функции в нашей организации были разделены на штабные и линейные должности — точно как в армии. Парни из линейного руководства занимаются оперативной работой. Их отличает непосредственное участие и конкретные обязанности, будь это проектно-конструкторское дело, производство или закупочная деятельность. Парни из аппарата (штаба) занимаются общим планированием. Именно они интегрируют работу линейных руководителей в работающую систему. Единственный способ для аппаратных сотрудников стать эффективными работниками — это на деле пройти всю линейную цепочку должностей. Однако все-таки существует тенденция, особенно в таких фирмах, как «Форд», брать на работу выпускника Гарвардской школы бизнеса, который, может быть, не умеет отличить бампер от крыла, и давать ему должность в главном управлении. Он никогда ничем не руководил, но теперь он говорит линейному руководителю, который выполнял свою работу в течение тридцати лет, что тот все делает неправильно. Я слишком много потратил времени за мою служебную карьеру, выступая в роли судьи в спорах между линейными и аппаратными работниками, которые вообще не должны возникать.
КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ АППАРАТ. Когда линейное руководство сталкивается с проблемой, требующей специальной квалификации, оно может пригласить соответствующих специалистов на временной или постоянной основе и таким образом сформировать консультативный аппарат. В обязанности этих специалистов входит консультирование линейного руководства з их области знаний. Наиболее часто консультативный аппарат используется в области права, новейшей или специальной технологии, обучения и повышения квалификации, а также консультирования по работе с кадрами.
ПАРАЛЛЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ. Высшее руководство может расширить объем полномочий аппарата, давая ему право отклонять решения линейного руководства. Целью ПАРАЛЛЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ является установление системы контроля для уравновешивания власти и предотвращения грубых ошибок. Неудивительно, что наиболее широко используются параллельные полномочия в правительственных организациях. Например, как палата представителей, так и сенат, должны одобрить все законы прежде, чем они приобретут официальный статус. Президент также обладает параллельными полномочиями в ограниченной степени, но его вето может быть отклонено конгрессом.
Крич установил, что основные проблемы управления тактических ВВС связаны с чрезмерной централизацией руководства, слишком многочисленными правилами и процедурами, а также практическим отсутствием прав у линейного руководства. Так, например, процедура подготовки и приведения в порядок истребителя была настоящим кошмаром. Вначале командир экипажа должен был осмотреть самолет и позвонить в центральное подразделение технического обслуживания. Центральное подразделение техобслуживания должно было затем позвонить в электротехнические мастерские, которые затем высылали электриков в зону расположения истребителей. Если при этом возникала необходимость в каком-либо другом специалисте (а чаще всего так и бывало) — вновь нужно было осуществить серию телефонных звонков через центральное подразделение техобслуживания. Вся эта процедура длилась часами и не хватало летного времени. Руководство низшего звена отвлекалось на бесчисленные стандартные телефонные звонки. Таким образом, опытные сержанты — костяк армии — редко участвовали в реальном процессе техобслуживания. Проблемы состояли не только в том, что для ремонта требовалось много времени. Ужасающим было и качество ремонта.
ПАРАЛЛЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ (CONCURRENT AUTHORITY) — форма административных полномочий, при которой персонал имеет право наложить вето на решения линейного руководства.
ПОДСИСТЕМА ОБЩЕГО И ЛИНЕЙНОГО РУКОВОДСТВА ОРГАНИЗАЦИЕЙ Функциональныетодсистемы
Лицензировании деятельности Лидирующего положения Ликвидация последствий Ликвидацией предприятия Ликвидации осложнений Лауреатом нобелевской Ликвидационных мероприятий Ликвидацию осложнений Ликвидных оборотных Ликвидность дебиторской Ликвидность возможность Ликвидности коэффициента Ликвидности определяется вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
