Организаций объединений

В постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины» (1983 г.) отмечается, что важнейшей задачей хозяйственных руководителей и общественных организаций является обеспечение экономических и организационных условий для бесперебойной и высокопроизводительной работы трудовых коллективов, повышения их инициативы и ответственности за выполнение плановых заданий и обязательств. Это будет способствовать укреплению плановой, производственной и трудовой дисциплины, формированию стабильных трудовых коллективов. Такая работа рассматривается как одна из основных задач претворения в жизнь экономической и социальной политики партии, повышения эффективности производства, воспитания коммунистического отношения к труду. Для этого предусматривается активнее внедрять передовые формы организации и стимулирования труда, бригадный хозрасчет, оплату по конечным результатам и применение коэффициента трудового участия, безавансовую систему расчетов по заработной плате с учетом мнения трудовых коллективов, усилить контроль за представлением рабочим кратковременных отпусков без сохранения заработной платы, давать их в исключительных случаях с обязательной последующей отработкой этих дней, шире распространять практику организации бытового обслуживания трудящихся на предприятии, развивать сеть детских дошкольных учреждений и организаций общественного питания.

мы, что затрудняет оценку "требуемой нормы прибыли". В Великобритании для организаций общественного сектора правительственным указанием предложена тестовая ставка дисконтирования (в 1996 г. — 8%), которая, как задумано, отражает экономические и социальные факторы, которые следует принимать во внимание при оценке проектов общественного характера. Тестовая ставка используется очень широко, особенно в британской Национальной службе охраны здоровья. Некоммерческие организации могут брать за основу стоимость финансирования конкретных проектов. Так, если для реализации проекта привлекаются заемные средства, в качестве стоимости капитала можно использовать процентную ставку по кредиту. Также можно прибегнуть к методу определения альтернативных затрат (упущенных выгод), и в качестве стоимости капитала использовать норму прибыли, которую можно было бы получить при наилучшем альтернативном варианте вложения средств (например, на депозит под процент).

Бюджеты организаций общественного сектора — предмет широкого общественного обсуждения и критики, тогда как в частном бизнесе бюджеты являются внутренним делом организации и редко становятся предметом рассмотрения за ее пределами. Это означает, что в общественном секторе любое смещение приоритетов или необходимость дополнительного финансирования (например, введение новых налогов) требует не только четкой финансовой проработки, но и одобрения политических и социальных аспектов таких изменений. Если выполнение бюджета может повлечь за собой неоправданные социальные издержки, такой бюджет станет политически неприемлемым, а отказ учитывать такие издержки и последствия будут свидетельствовать о том, что "бюджетная философия" данной организации слишком жестка для динамично меняющейся социально-экономической среды. Например, некоторые местные органы власти часто утверждают, что жесткие границы сферы их ответственности и финансовых возможностей не позволяют предоставлять населению общественные блага должного качества. Хотя в отдельных случаях причиной такого рассогласования выступает несовпадение политических взглядов, чаще всего оно может служить иллюстрацией излишней жесткости бюджетных процедур.

4. Политические, социальные и правовые аспекты. Структуры, действующие в общественном секторе, подвержены политическим влияниям гораздо сильнее, чем коммерческие организации. Например, местные власти обязаны проводить политику, определенную правительством, однако обычно они формируют и свою собственную политику (часто не соответствующую указаниям центральных властей). В силу своей природы общественные и некоммерческие организации могут испытывать повышенный интерес к своей деятельности со стороны общественности и должны отвечать более жестким требованиям, нежели их коммерческие партнеры. Так, например, закрытие больницы в целях сокращения затрат может вызвать гораздо большее недовольство и даже бурную реакцию жителей города или поселка, чем закрытие местного завода по тем же причинам. Деятельность организаций общественного сектора подлежит более детальному юриди-

Выше отмечалось, что некоммерческие и общественные организации не могут использовать в качестве критерия успешности своей деятельности показатели рентабельности. Однако в некоторых случаях можно ввести искусственное понятие прибыли. Например, Национальная служба здравоохранения Великобритании использовала именно такой поход для оценки результатов деятельности разных подразделений организации. В ее структуре были определены подразделения "поставщики" и "покупатели", которые соответственно "продают" и "покупают" различные виды медицинских услуг; для каждого подразделения устанавливалось целевое значение рентабельности (аналогичное КОСЕ для коммерческих организаций). Хотя такой подход позволяет использовать показатели прибыли и квазикоммерческие критерии оценки результатов деятельности подразделений, считается, что сопровождающее его сегментирование организации провоцирует дублирование функций, бюрократизацию и излишние затраты. К тому же сама концепция прибыли неприемлема для организаций общественного сектора, таких, как Национальная служба здравоохранения.

Внешние аудиторы организаций общественного сектора в силу своих должностных обязанностей проводят аудит "трех Э". Оценка достижения экономичности, эффективности и эффекта — часть ежегодного аудиторского обследования. В некоммерческих организациях необщественного сектора оценка "трех Э" важна не менее, однако проводится нерегулярно.

Характерной особенностью многих некоммерческих организаций и организаций общественного сектора является акцент на качестве их работы. Некоторые количественные показатели (например, экзаменационные оценки, процент раскрываемости преступлений) можно одновременно рассматривать и как индикатор качества работы школы или полиции. Обычно найти приемлемые показатели бывает довольно сложно. Когда речь идет о коммерческих организациях, главным арбитром качества является покупатель, поскольку ясно, что продукция или услуги низкого качества приводят к сокращению выручки и соответственно прибыли. Однако многие общественные организации находятся в положении монополистов, поэтому вопросы качества их деятельности проявляются скорее в реакции общественности или политических дебатах, нежели в каких-либо количественных показателях.

Данное Положение посвящено общецелевой внешней финансовой отчетности субъектов как в частном, так и в общественном секторе. Характеристика пользователей этой информации дана в §16—25. В число пользователей входят владельцы ресурсов, прямо или косвенно вознаграждаемые за предоставление таковых, например наемные работники, ссудодатели, кредиторы, поставщики, инвесторы и вкладчики. В случае организаций общественного сектора круг пользователей включает парламент и налогоплательщиков. Вторая группа состоит из получателей товаров и услуг, например клиентов и бенефициаров. Третья группа — лица, осуществляющие функции мониторинга или надзора.

Парламент Союза обладает правом вето на учетные стандарты, выпускаемые AASB. Законодательная поддержка при введении стандартов в действие для всех организаций общественного и частного секторов обеспечивается Союзом и штатами посредством координационного механизма министерского совета по компаниям и ценным бумагам (the Ministerial Council for Companies and Securities). Министерский совет (в состав которого входят министры юстиции соответственно Союза, штатов и областей), созданный по уже применявшейся схеме для компаний и ценных бумаг, играет исключительно совещательную роль. По вопросам, связанным с Законом о компаниях, голоса Союза и штатов учитываются с соответствующими весами [5, с.124].

Обсуждение вопросов бухгалтерского учета активов в литературе практически всегда подразумевало коммерческие предприятия частного сектора и явно не касалось организаций общественного

19.8. Деятельность организаций общественного сектора должна контролироваться более строго. Обсудите это утверждение, ссылаясь на социально-экономический аудит.

В состав планов предприятий, организаций, объединений по транспорту и хранению нефти, нефтепродуктов и газа включаются задания: по охране и рациональному использованию водных ресурсов; охране воздушного бассейна, охране 'и рацио-

При планировании прибыли и рентабельности должны учитываться результаты анализа этих показателей за предшествующие плановому периоды, позволяющие выявить неиспользованные резервы и возможные пути улучшения результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, объединений транспорта и хранения нефти, нефтепродуктов и газа.

От правильного установления объема и распределения прибыли зависит финансовое состояние предприятий, объединений трубопроводного транспорта и организаций нефтеснабжения, выполнение всех показателей их работы, и особенно главной задачи — бесперебойного обеспечения народного хозяйства нефтью, нефтепродуктами и газом. Правильное определение плана прибыли, экономическое обоснование всех видов расходов, необходимых для нужд производства, способствуют укреплению принципов хозяйственного расчета и повышению эффективности работы.

строением; 2) совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; 3) объединение людей, совместно реализующих программу или цель, действующих на основе определенных правил и процедур. Применительно к вопросам управления персоналом О. можно рассматривать с двух точек зрения: структурной и поведенческой. При структурном подходе О. — систематизированное сознательное объединение людей, преследующее достижение определенных целей. Четко оговариваются способы распределения производственных заданий, передачи полномочий и ответственности. При поведенческом подходе О. предполагает схему распределения ролей, в рамках которой люди распределяются по задачам, способствующим достижению целей фирмы. О. представляет собой и соц. систему, где люди общаются, устанавливают дружеские отношения с теми, с кем вместе работают и разделяют интересы. С того момента, как крупнейшим разделяемым интересом становится работа, группа превращается в соц. ед., а О. в трудовую. О., определяемая ее ролями и задачами, получила название официальной (или формальной), а определяемая соц. взаимодействием — неформальной О.; 4) соц.-экон. система, созданная для достижения коммерческих или некоммерческих целей. В соответствии с ГК РФ О. делятся на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие О. — хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, гос. и муниципальные унитарные предприятия. Некоммерческие О. создаются в форме потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций (объединений), фондов и учреждений.

или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов. Представительства и филиалы, являясь обособленными подразделениями Ю.л., не являются Ю.л. и действуют на основании утвержденных им положений. Прекращение деятельности Ю.л. может произойти по решению его учредителей (участников), либо по решению суда в форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), или путем ликвидации. ЮРИСКОНСУЛЬТ — работник юридической службы организации, осуществляющий контроль за законностью приказов и распоряжений, издаваемых администрацией (в пределах его компетенции). Участвует в составлении договоров и соглашений, заключаемых с др. организациями, информирующий работников о текущем законодательстве и оказывающий им правовую помощь, ведущий в судах и арбитражных судах дела, по которым организации выступают в качестве истца или ответчика, и т.п.

В целом база строительной индустрии (производственная база) для сооружения магистральных трубопроводов, газохранилищ и нефтебаз представляет собой систему промышленных предприятий отраслей народного хозяйства, обслуживающих строительство (около 75 отраслей производства), и собственных предприятий и хозяйств строительно-монтажных организаций, объединений и и главных управлений Миннефтегазстроя.

В соответствии с Положением о премировании за содействие изобретательству и рационализации» образуются фонды премирования: в организациях — в размере 1,5%; в министерствах и ведомствах — 0,4% суммы экономии, полученной в первом году от использования изобретений и рационализаторских предложений. Премироваться из этого фонда могут работники предприятий, организаций, объединений, министерств и ведомств за выполнение конкретных работ и за инициативу, проявленную в использовании изобретений.

туцией СССР определены функции государственных органов, строительных организаций (объединений) и предприятий по наиболее эффективному использованию природных ресурсов. Повышена ответственность производственных коллективов за охрану водного и воздушного бассейнов, установлены нормы отходов и предельно допустимые нормы концентрации токсичных веществ в воздухе и воде. В настоящее время запрещено вводить в строй новые предприятия до завершения строительства очистных сооружений.

Источниками финансирования мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов являются: бюджетные ассигнования, долгосрочные банковские кредиты и собственные средства строительных организаций (объединений) и предприятий.

В состав технико-экономического планирования входят перспективные и текущие планы. Перспективные планы составляют на 5—10 лет и более. В них разрабатывают основные направления развития газовой промышленности и ее предприятий; определяют пути технического прогресса; выявляют структурные и отраслевые сдвиги в потреблении газа, учитывают темпы наращивания производственных мощностей и т. д. В перспективных планах выделяют задания по годам перспективного периода. Важность этих планов исключительно велика, так как именно здесь должна быть увязана вся технико-экономическая цепь между газодобывающей промышленностью и потребителями в процессе продвижения газа из сферы производства в сферу потребления. Текущие планы отражают задачи системы газоснабжения, ее организаций, объединений и предприятий в предстоящем году. Текущее планирование, обеспечивая правильное руководство производственно-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий и организаций газовой промышленности, позволяет получить наибольшие экономические результаты работы системы транспорта, хранения и реализации газа при наименьших затратах.

На основе развертывания социалистического соревнования и использования внутрихозяйственных резервов объединения (предприятия) и организации разрабатывают встречные планы, превышающие задания пятилетних планов, установленных на соответствующий год. Встречные планы, принятые по инициативе производственных объединений (предприятий)' и организаций

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность