|
Организованной преступности
Особое значение для общественной безопасности приобретает борьба с организованной преступностью, способной усилить свое влияние за счет контроля над информацией. Рост угрозы внутренней преступности и международного терроризма в информационном обществе представляет собой издержки широкой индивидуальной свободы и технологического прогресса. Еще раз подтверждается хорошо известная истина: нет безусловного, или абсолютного блага, и за. каждое благо, которое становится доступным человеку, ему приходится платить.
Другим сдерживающим фактором является дикость российского рынка, на котором прибыль получается в основном за счет нарушения общепринятых правил рыночной игры, посредством информационной непрозрачности рынка и его "теневых" связей с организованной преступностью и с государством, за счет экспортных, импортных, налоговых и иных привилегий. Крайне опасно стремление некоторых государственных структур полностью контролировать информационные потоки в обществе, используя процесс создания единой национальной информационной сети. В России такую попытку предпринимает сегодня Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ), создающее подвластные государству компьютерные сети, куда предполагается в административном порядке включить всех пользователей информации (см. "Вечернюю Москву" от 27. XI. 96 г.). Такое информационное пространство может быть использовано для массовой передачи искаженной в угоду правящей элиты информации.
По экспертным оценкам специалистов по борьбе с организованной преступностью МВД России, за последние 10 лет из страны вывезено 150-180 млрд. долларов. По мнению известного экономиста, одного из теоретиков реформ, Н. Шмелева, за 90-е годы из России незаконно переведено за рубеж 300-400 млрд. долларов4. По прогнозам экспертов США, ежегодно из России вывозится 15-17 млрд. долларов. В 1998 г., по данным Генеральной прокуратуры России, их «утекло» около 9 миллиардов2.
ным провести эффективную приватизацию. Страшны не национализация и приватизация сами по себе, а сопутствующие им перехлесты и злоупотребления, которые можно и нужно избежать. При этом надо иметь в виду, что в конце 90-х годов российское государство в значительной степени консолидировалось в политическом и институциональном отношении, что означает возможность и необходимость устойчивых и эффективных правил игры, соблюдаемых обеими сторонами — государством и предпринимательскими структурами. Не надо призывать всю страну бороться с организованной преступностью. В России есть законы, правоохранительные органы, судебная власть, представительная и исполнительная ветви власти, которые обязаны находить эффективные методы поддержки и развития народного хозяйства страны. Требуется иерархическая система правил, которая не только отражала бы соподчинение норм в рамках общегосударственного экономико-правового пространства, но и полнее учитывала особенности федерального устройства России.
ным провести эффективную приватизацию. Страшны не национализация и приватизация сами по себе, а сопутствующие им перехлесты и злоупотребления, которые можно и нужно избежать. При этом надо иметь в виду, что в конце 90-х годов российское государство в значительной степени консолидировалось в политическом и институциональном отношении, что означает возможность и необходимость устойчивых и эффективных правил игры, соблюдаемых обеими сторонами — государством и предпринимательскими структурами. Не надо призывать всю страну бороться с организованной преступностью. В России есть законы, правоохранительные органы, судебная власть, представительная и исполнительная ветви власти, которые обязаны находить эффективные методы поддержки и развития народного хозяйства страны. Требуется иерархическая система правил, которая не только отражала бы соподчинение норм в рамках общегосударственного экономико-правового пространства, но и полнее учитывала особенности федерального устройства России.
Защитники же лотерей настаивают на том, что: 1) лотереи предпочтительнее налогов, поскольку участие в них - дело добровольное, а не принудительное; 2) лотереи представляют собой безболезненный способ финансирования таких государственных услуг, как образование, медицинское обслуживание и социальное обеспечение; 3) лотереи составляют конкуренцию незаконным азартным играм, и потому они благоприятны для общества как средство борьбы с организованной преступностью.
39-8. Капитал приносит более высокую прибыль, когда он редок, при прочих равных условиях. Но сравнивая возможности инвестиций в развитые и менее развитые страны, мы не можем считать прочие условия равными. Современные фабрики, заполненные специализированным оборудованием, требуют производительной рабочей силы. В промышленно развитых странах имеется множество образованных квалифицированных работников; такие работники редки в менее развитых странах. Кроме того, в промышленно развитых странах имеется обширная инфраструктура, которая увеличивает прибыль с частного капитала. Пример: сеть скоростных магистралей делает более выгодным производство товаров, которые необходимо транспортировать в разные места. Наконец, прибыль от инвестиций должна вычисляться с поправкой на риск. Развитые страны имеют стабильные правительства и «законность и порядок», что уменьшает риск того, что капитал будет национализирован или украден организованной преступностью.
«Величайшее игорное заведение в Соединенных Штатах оказалось почти незатронутым организованной преступностью. Я говорю о фондовой бирже... Причина этого коренится в том, что биржа слишком хорошо работает. Федеральный контроль над фондовой биржей, разработанный в основном для того, чтобы сохранить в ней дух честности и открытости... делает ее слишком трудным объектом для вмешательства извне».
организованной преступностью, о борьбе с коррупцией, о
489 Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. B.C. Овчинского,
каз российских властей от эффективной борьбы с организованной преступностью,
В среднесрочной и тем более в длительной перспективе ошибочно выделение машиностроения в качестве главного приоритета. В основе такого предпочтения лежат устаревшие представления о развитой экономике. Сегодня*-необходимо отдавать предпочтение более быстрому росту инфраструктуры по сравнению с ростом производства и рынка информационно-коммуникативных технологий по сравнению с остальными рынками. Столь же важно ослабление организованной преступности и рост доверия населения к экономической и социальной политике правительства. Без обеспечения информационной прозрачности рынков и государственных структур количество злоупотреблений в экономике и в обществе будет нарастать столь стремительно, что переход к конкурентному рынку и устойчивому экономическому росту окажется невозможным.
В результате такого явления предприниматели - потенциальные инвесторы - по мере своего перерастания из мелких в средние и крупные начинают испытывать чиновничий произвол и (или) мафиозный гнет (также зачастую инициированный и поощряемый теми же чиновниками), который преобразует потенциальные инвестиции в административную или мафиозную ренту. Именно к моменту перерастания предпринимателя из субъекта простого воспроизводства в субъект расширенного, т.е. инвестора, но указанной причине резко замедляется его количественный рост. Именно на этом уровне становления совокупного предпринимателя начинается интенсивный отток официально накопленного капитала в теневую экономику, его преобразование в ренту указанных видов. При массовости чиновничества и организованной преступности превращение ренты в инвестиционный ресурс является весьма и весьма проблематичным или невозможным по причине необходимости отмывки. Следовательно, часть указанной ренты, способной превратиться в инвестиции, следует за рубеж, где вдали от посторонних глаз отмывается и начинает инвестировать зарубежную экономику.
Сегодня Запад обеспокоен тремя аспектами развития российской организованной преступности. Во-первых, это ее активность за рубежом. Во-вторых, «сотрудничество» с иностранными преступными сообществами в сферах, где российские преступники имеют конкурентные преимущества. В-третьих, сращивание коррумпированного государства с мощным преступными группировками.
Интересы организованной преступности носят глобальный характер и явно не тяготеют к изоляционизму. Преступные синдикаты только приветствовали бы вступление России в ЕС. Российское государство в целом коррумпировано, поэтому привлекать его к борьбе с преступностью не только бесполезно, но и опасно. Любая информация, которой Интерпол захочет поделиться с российскими коллегами, может моментально попасть в руки преступников. Также велик риск и того, что деньги, поступающие в Россию из-за границы, могут быть похищены организованными преступными группировками не без помощи государства.
Реальное положение дел в России требует, чтобы неотъемлемой составляющей политики выхода из кризиса и дальнейшего экономического роста стало усиление государственного регулирования социальных процессов, предусматривающее решительное искоренение культурной и интеллектуальной деградации молодежи, устранение детской беспризорности, организованной преступности в молодежной среде — прежде всего на основе поддержки системы образования как его основного инструмента проведения мер социальной защиты молодого поколения.
Уголовно направленные организации продолжат свое проникновение в легальный бизнес, под «крышу» собственных коммерческих структур, усилят партнерство с экономической преступностью. Возникнут крупные преступные объединения, контролирующие различные сферы экономики, конкретные регионы и территории. Расширится глубоко законспирированная связь преступных организаций с коррумпированными должностными лицами в структурах власти и управления, правоохранительных и контролирующих органах, а также прямое проникновение в эти структуры ставленников организованной преступности.
— неконтролируемое обращение денежных средств открывает возможность криминальным структурам «отмывать» доходы от преступной деятельности, т.е. служит финансовой базой для роста организованной преступности;
Сегодня Запад обеспокоен тремя аспектами развития российской организованной преступности. Во-первых, это ее активность за рубежом. Во-вторых, «сотрудничество» с иностранными преступными сообществами в сферах, где российские преступники имеют конкурентные преимущества. В-третьих, сращивание коррумпированного государства с мощным преступными группировками.
Интересы организованной преступности носят глобальный характер и явно не тяготеют к изоляционизму. Преступные синдикаты только приветствовали бы вступление России в ЕС. Российское государство в целом коррумпировано, поэтому привлекать его к борьбе с преступностью не только бесполезно, но и опасно. Любая информация, которой Интерпол захочет поделиться с российскими коллегами, может моментально попасть в руки преступников. Также велик риск и того, что деньги, поступающие в Россию из-за границы, могут быть похищены организованными преступными группировками не без помощи государства.
Реальное положение дел в России требует, чтобы неотъемлемой составляющей политики выхода из кризиса и дальнейшего экономического роста стало усиление государственного регулирования социальных процессов, предусматривающее решительное искоренение культурной и интеллектуальной деградации молодежи, устранение детской беспризорности, организованной преступности в молодежной среде — прежде всего на основе поддержки системы образования как его основного инструмента проведения мер социальной защиты молодого поколения.
Система распределения и торговли стала активно создавать очереди для усиления своей власти. Вместе с очередями быстро росла иерархия блата и связей. Торговля начала из-под прилавка управлять сознанием и желаниями людей. Она искусственно создавала спрос и ажиотаж вокруг товаров, символов своей власти. Постепенно сложилась самая настоящая мафия, торговля и распределение превращались в своего рода систему организованной преступности.
Открытого управления Открытости национальных Открывает возможность Открывают возможности Обеспечения инвестиционного Отличительные преимущества Отличительными преимуществами Отличительное преимущество Отложенных налоговых Отнесения предприятий Отношений индивидуального Отношений отношения Отношений повышение вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
