|
Отраслевого управления
Целью процесса перестройки в электротехнической промышленности является выход ее на качественно новый уровень производительности общественного труда и эффективности. Это во многом зависит эт структуры связей, форм и методов организации отраслевого производства, применяемых систем планирования и управления, форм материальной заинтересованности, от условий, обеспечивающих оптимальное использование народнохозяйственных ресурсов.
Данные особенности отраслевого производства обусловливают действие целой группы факторов, влияющих на размещение отрасли, таких, как:
• устойчивость отрасли к экономическому спаду. Уровень этой устойчивости определяется на основе анализа соотношения динамики объема отраслевого производства продукции и динамики валового внутреннего продукта страны;
На крупных заводах проектирование новой техники осуществляется обычно в отделах главного конструктора и главного технолога. Однако во многих случаях проектирование ведется специализированными научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями. На заводах разрабатываются или только уточняются проекты конструкций и технологических процессов применительно к конкретным условиям своего производства. Поэтому в отраслевых проектирующих организациях должны разрабатываться не проекты новой техники вообще, а проекты, разработанные с учетом условий отраслевого производства.
Наиболее эффективными способами интенсификации машиностроительного производства является комплексное совершенствование отраслевого производства, а не проведение так называемых организационно-технических мероприятий на отдельных предприя-
тиях или пропорционального расширения производства на действующих заводах. При комплексном подходе к решению проблем совершенствования отраслевого производства одновременно обеспечивается осуществление системы взаимосвязанных технических мероприятий по совершенствованию конструкций, концентрации и специализации применительно к условиям серийного, крупносерийного и массового производства.
В зависимости от особенностей организационной структуры, характера отраслевого производства, степени концентрации и централизации капитала ФИРМЫ могут быть оформлены в виде промышленных трестов или диверсифицированных конгломератов - концернов, торговых монополий - синдикатов, временных целевых союзов - пулов, консорциумов и др. По принадлежности капитала ФИРМЫ подразделяются на частные, кооперативные, государственные и смешанные - государственно-частные. По национальной принадлежности ФИРМЫ делятся на национальные и международные. По степени зависимости от других ФИРМ и организаций - на филиалы (дочерние ФИРМЫ) и контролируемые (ассоциированные) ФИРМЫ. В организационом отношении мелкие и средние ФИРМЫ могут состоять из одного предприятия, крупные и крупнейшие из головной оперативной компании в составе нескольких производственных и других отделений и юридически независимых, но реально подконтрольных, национальных и зарубежных филиалов. Головные компании ряда крупнейших монополий превратились в группу управления (офис), формально юридически не имеющей отношения к входящим в состав монополий компаниям. В качестве ФИРМЫ может также выступать холдинг-компания, сама не являющаяся производителем, но владеющая и управляющая контрольными пакетами акций юридически независимых компаний.
Поскольку вступление фирм в отрасль или массовый выход из нее не оказывают влияния на цены ресурсов, и, следовательно, на удельные издержки, увеличение спроса (с D, до D2) вызовет рост отраслевого производства (с Q, до Q2), но не повлечет за собой никакого изменения цены [Qf^ = Q2P2). Подобным же образом уменьшение спроса [с D, до D3) вызовет сокращение производства (с Q, до Q3), но никак не скажется на цене (d-iP, = 03Рз)- Это означает, что кривая долгосрочного отраслевого предложения [SJ совершенно эластична.
В отраслях, именуемых отраслями с сокращающимися издержками, возможна ситуация, когда с расширением отрасли производственные издержки составляющих ее фирм понижаются. Вот классический пример подобной ситуации: при увеличении числа шахт в конкретной местности затраты каждой фирмы на откачку грунтовых вод сократятся. Чем больше шахт занимается осушением, тем меньше воды с поверхности проникает в каждую из них и тем, соответственно, ниже затраты на откачивание. Более того, при наличии в районе всего нескольких шахт отраслевой объем производства, вероятно, окажется настолько мал, что для его обслуживания будут доступны лишь весьма примитивные и в силу этого относительно дорогостоящие транспортные средства. Но увеличение числа фирм и наращивание отраслевого производства может побудить крупную железнодорожную компанию к строительству здесь местной ветки, что существенно сократит транспортные расходы фирм.
дели управления развитием отраслевого производства. Пре-
модели управления развитием отраслевого производства. М.:
Имея единую экономическую сущность, хозяйственный расчет выступает в отдельных отраслях и звеньях народного хозяйства в различных видах и имеет разные правовые формы. Система хозяйственного расчета охватывает все уровни управления и определяет степень участия в хозрасчетных отношениях основного (первичного), среднего и высшего звеньев отраслевого управления.
В новой редакции Программы Коммунистической партии Советского Союза определена задача"... улучшать управление крупными народнохозяйственными комплексами, группами взаимосвязанных и однородных отраслей, добиваться рационального сочетания крупных, средних и небольших предприятий, отраслевого управления с территориальным, расширять сеть и совершенствовать работу производственных и научно-производственных объединений, углублять специализацию, развивать комбинирование и кооперацию производства"1.
совершенствование отраслевого управления путем дальнейшего повышения уровня концентрации производства, создания и развития объединений разных типов, сокращения звенности управления, рационального построения аппарата министерств, повышения требовательности к работникам, перестройки организации, стиля и методов работы.
В условиях повышения роли органов отраслевого управления в развитии отраслей их основные функции определяются следующим образом:
ЦК КПСС и Совет Министров CCUP приняли 2 марта 1973 г. постановление „О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью", которое обязывало министерства и ведомства СССР обеспечить дальнейшее совершенствование организации управления промышленностью путемукрупнения предприятий, создания производственных объединений (комбинатов), всесоюзных и республиканских промышленных объединений, приближения органов хозяйственного руководства к производству, более четкого разграничения прав и обязанностей между различными звеньями отраслевого управления, по-
формирование системы хозяйственного расчета в масштабах отрасли, по всей вертикали отраслевого управления. Основное внимание уделяется построению хозрасчетной зависимости между конечными показателями отрасли и размерами выделяемых на эти цели ресурсов, для чего должна быть сформирована система отраслевых экономических рычагов и стимулов;
Одновременно должна быть повышена роль министерств как государственных органов отраслевого управления в решении вопросов текущего планирования, усилена их ответственность за обеспечение народнохозяйственных потребностей в продукции отрасли; за повышение эффективности производства на основе внедрения достижений науки и техники, более совершенных форм организации труда, специализации и кооперирования предприятий.
Генеральная схема управления отраслью — принципиальная система организации управления отраслью промышленности. Г. с. у. о. предусматривает совершенствование организации управления путем укрупнения предприятий, создания производственных объединений (комбинатов) и всесоюзных промышленных объединений, приближения органов хозяйственного руководства к. производству, более четкого разграничения прав и обязанностей между различными звеньями отраслевого управления, повышения оперативности и гибкости в работе управленческого аппарата.
Процесс формирования производственных объединений особенно усилился после принятия 2 марта 1973 г. ЦК КПСС и Советом Министров СССР постановления «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью», которое было направлено на обеспечение дальнейшего совершенствования организации управления промышленностью путем укрупнения предприятий, создания производственных объединений, всесоюзных и республиканских промышленных объединений, более четкого разграничения прав и обязанностей между различными звеньями отраслевого управления, повышения оперативности и гибкости в работе управленческого аппарата.
Министерства распределяют материально-технические ресурсы, выделяемые по государственному плану; как органы отраслевого управления они наделены правами устанавливать нормативы распределения прибыли, фонда зарплаты подведомственным им предприятиям, наделены они также правами внешнеэкономической деятельности. Таким образом министерства осуществляют экономическое управление отраслью.
Реализация этих мероприятий открывает новый этап в дальнейшем развитии теории и практики организации производства, труда и управления на качественно новой основе. Мероприятия по дальнейшему совершенствованую управления промышленностью предусматривают усиление концентрации производства и ускорение технического прогресса путем укрупнения предприятий, создание производственных объединений, всесоюзных и республиканских промышленных объединений, приближение органов хозяйственного руководства к производству, более четкое разграничение прав и обязанностей между различными звеньями отраслевого управления. Намечено также устранить многоступенчатость в управлении отраслями (подотраслями) промышленности и сосредоточить на предприятиях и в объединениях решение большинства вопросов производственно-хозяйственной деятельности.
Оборудования устанавливают Оборудования увеличение Оборудованием оснасткой Оборудование используемое Оборудование нематериальные Оборудование незавершенное Оборудование позволяет Оборудование производственные Общественную деятельность Оборудование установленное Обоснования эффективности Обоснования мероприятий Общественную потребность вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
