|
Отрицательно сказываются
В постановлении «О дальнейшем улучшении организации социалистического соревнования» ЦК КПСС осудил практику, когда на ряде предприятий при заниженных ненапряженных планах принимали высокие обязательства и без особых трудностей их выполняли. Это приводило к принижению планов, их необоснованности, перерасходу фонда материального поощрения, отрицательно сказывалось на воспитании людей. ЦК КПСС потребовал, чтобы социалистические обязательства стали органической, составной частью плановых заданий и разработка обязательств проводилась не после утверждения плана, а в процессе составления перспективного и текущего планов. Большое значение имеет принятие встречных планов-обязательств и личных планов каждым рабочим.
Программно-целевой метод предусматривает разработку долговременных программ с использованием передовых методов организации управления и повышения эффективности общественного производства. В качестве положительного опыта в этой области может быть приведен пример освоения нефтегазоносных районов Западной Сибири. В прошлом не уделялось достаточного внимания развитию топливно-энергетических отраслей (газовая, нефтяная, угольная, электроэнергетика) как единого комплекса и это отрицательно сказывалось на структуре топливно-энергетического баланса, приводило в ряде случаев к дефициту топлива в одних районах и к избытку в других. Программно-целевой метод в объединении (предприятии) и его подразделениях может быть использован в различных аспектах совершенствования организации управления и повышения эффективности производства. Особенно большое значение имеет этот метод при реконструкции газоснабжающей системы в целом или ее элементов, а также при решении организационных и экономических проблем, таких как необходимость лучшего использования оборудования, повышение уровня автоматизации и механизации, устранение чрезмерной текучести кадров и т. д.
Важнейшее преимущество применения натуральных показателей, в частности погонных ставок, в системе планирования, оценки, стимулирования производства заключается в унификации соответствующих методологических решений. Практика показывает, что в каждом объединении в настоящее время действует количество плановых измерителей и методов стимулирования, равное числу отраслей, входящих в хозяйственный комплекс. Так, в газовой промышленности до 1979 г. организации магистрального трубопроводного транспорта применяли две методики фондообразования. Это объяснялось принадлежностью газотранспортной системы к тому или иному объединению. Такое положение отрицательно сказывалось на работе хозяйственных комплексов, приводя к неравноценному стимулированию их подразделений при одинаковых результатах. Поэтому система фондообразования газотранспортных организаций была приближена к системе экономического стимулирования объединений по добыче газа. В основу ее положен натуральный показатель - объем товарного газа. В результате усилена однородность методологии хозяй -ственного управления в двух главных подотраслях газовой промышлен -ности.
Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов, установленных государственным планом. Средства выделялись на затраты, как правило, без их увязки с возможным получаемым эффектом. В связи с этим значительные ресурсы использовались непроизводительно: на финансирование оборонных отраслей народного хозяйства, «долгостроя», военных расходов и т.п. В то же время покрытие расходов на социальные нужды осуществлялось остаточным методом по минимальным нормам, что отрицательно сказывалось на развитии отраслей социальной сферы.
Учитывая регрессивный характер косвенного обложения, чрезмерное повышение налогов на спирт и табак всегда отрицательно сказывалось на экономическом положении простого народа. Доходы от обложения спиртных напитков в истории России всегда занимали особое место, включая и советский период. По смете 1902 г. 25,6% доходов бюджета получено от «казенной продажи питей», являвшейся самой крупной доходной статьей бюджета; за ней следовали поступления от таможенных сборов - 11,4%. На 1903 г. было запланировано получить от обложения спиртных напитков 356 млн руб. «Вот почему, - пишет И.Х. Озеров, - против сколько-нибудь заметного уменьшения потребления вина были решительно все министры финансов России, ибо такое сокращение было бы равносильно понижению государственного дохода»2.
Для кейнсианцев и некоторых монетаристов непонятно следующее: если новая классическая теория верна, то как могут происходить долговременные спады производства. Экономисты, придерживающиеся новой классической теории, объясняют подобные затяжные спады производства (типа Великой депрессии) неверной государственной экономической политикой. Например, многие из этих экономистов объясняют тяжелые последствия и продолжительность Великой депрессии тем, что на протяжении указанного периода денежно-кредитная политика проводилась чрезвычайно не систематически, что серьезно затрудняло корректировку ожиданий. Кроме того, из-за отсутствия государственного страхования банковских депозитов в 1930-е годы потери капитала были чрезвычайно велики, что отрицательно сказывалось на экономической активности.
В условиях экономики мобилизационного типа, не обладавшей механизмами саморазвития, субъекты хозяйствования долгое время оставались маловосприимчивыми к достижениям научно-технического прогресса. Это отрицательно сказывалось на развитии прикладной науки, которой все больше и больше отводилась роль методического обеспечения командно-административного стиля управления отраслями. Объемы работ в значительной степени носили «бумажный» характер, мощный ресурсный потенциал отраслевых НИИ в полном объеме не использовался по прямому назначению. Несмотря на предпринимавшиеся меры, направленные на разработку эффективного механизма мотивации процесса создания нововведений и их внедрения в производство, увеличивалось отчуждение конкретных участников НИОКР от заинтересованности в конечных результатах. Одновременно расширялся разрыв между субъектами отраслевой науки и предприятиями-потребителями ее продукции. Многие нововведения, созданные прикладными НИИ в виде инновационных продуктов или способов производства, так и не были внедрены [4, 8, 10, 23, 36, 40, 53, 58].
Отсутствие третьей составляющей вышеприведенного диалектического единства, то есть отсутствие товара-конкурента, как носителя иных свойств качества и конкурентоспособности, не только не позволяло оценить продукцию на предмет соответствия ее свойств требованиям потребителя, но и отрицательно сказывалось, на производителе, лишая его стимула к дальнейшему развитию, что и привело, в конечном итоге, к стагнации экономики и крайней технологической отсталости большинства предприятий Российской Федерации.
стимулирования экспорта товаров для облегчения процесса их реализации. Ситуация в целом в валютной сфере характеризовалась хаотическими изменениями валютных курсов, что отрицательно сказывалось на развитии международной торговли.
57.3. Стабильные потребительские цены были выгодны покупателям — большинству населения, у которого в силу этого возрастали реальные доходы. Но они устанавливались, как правило, произвольно, без достаточного учета действительных затрат на производство изделий, что отрицательно сказывалось на рентабельности предприятий, материальном стимулировании работников.
В 70-е гг. 20-го в. в отраслях народного хозяйства проводилась работа по формированию организационных структур управления объединениями и предприятиями на основе укрупненных нормативов численности ИТР и служащих. Начало этому направлению оргпроектирования положили разработки НИИ труда, на базе которых машиностроительные отрасли создали свои нормативные документы и преобразовали системы управления предприятий и объединений. Это был важный этап оргпроектирования, позволивший поставить процесс формирования аппарата управления предприятием на научную основу. Но и тогда отрицательно сказывалось отсутствие комплексности и системности при построении систем управления. Кроме того, исходной базой расчета нормативов численности служил опыт предприятий и объединений (сложившаяся численность ИТР и служащих по функциям управления), что приводило к превышению нормативной численности над фактически необходимой.
На устоях деятельности агентств отрицательно сказываются и некоторые тенденции наших дней. Агентства с полным циклом обслуживания сталкиваются с растущей конкуренцией со стороны агентств с ограниченным циклом услуг, которые специализируются либо на закупках средств рекламы, либо на создании рекламных текстов, либо на производстве рекламных материалов. Коммерческие управляющие завоевывают в рекламных агентствах все больше власти и все настойчивее требуют от творческого персонала большей нацеленности на извлечение прибыли. Некоторые рекламодатели открыли собственные внутрифирменные рекламные агентства, прекратив таким образом долговременную связь со своими прежними рекламными агентствами. И наконец, Федеральная торговая комиссия хочет, чтобы рекламные агентства несли ответственность за лживую рекламу наравне с клиентами. Все эти тенденции,
Очень важна стабильность планов. Частые изменения утверждаемых плановых заданий отрицательно сказываются на экономике производства, порождают неуверенность и лишают четкого ориентира в работе, отвлекают много времени у квалифицированных работни* ков на различного рода расчеты, связанные с переутверждением планов, ограничивают возможность заключения долгосрочных договоров на поставку продукции или получение материалов и оборудования. Первостепенную роль в обеспечении стабильности планов играют научная обоснованность и сбалансированность плановых показателей.
ТЕМП РАБОТЫ — показатель скорости выполнения работы. Оптимальный Т.р. устанавливается в зависимости от степени физ. и нервно-психологической нагрузок; меньшим нагрузкам должен соответствовать более высокий темп, с увеличением нагрузок Т.р. должен снижаться. Как завышенный, так и заниженный Т.р. отрицательно сказываются на работоспособности человека.
Сокращение сроков создания новой техники имеет исключительно большое экономическое значение. Продолжительные сроки разработки и освоения новой техники не только замедляют темпы ' технического прогресса, но и отрицательно сказываются на повышении
Отмеченные выше эргономические пробелы являются существенными для структуры рабочего пространства машиниста агрегата. Они отрицательно сказываются на его деятельности, снижают надежность, точность и быстродействие.
в) многократный демонтаж, перетаскивание и монтаж буровой установки отрицательно сказываются на ее техническом состоянии, ведут к ускорению износа и возрастанию длительности пребывания установок в ремонте;
На эффективность функционирования предпринимательской структуры существенное влияние оказывает процесс дерегулирования, означающий предоставление самостоятельности в решении вопросов внутреннего развития и ослабление внешнего воздействия. Недостатки государственного регулирования отрицательно сказываются на росте производительности труда, повышении эффективности производства, качестве выпускаемой продукции.
Торможение и оставание в выполнении исходных стадий СОНТ свойственны почти всем отраслям техники. Они чрезвычайно отрицательно сказываются на процессе обновления номенклатуры выпускаемой продукции в целом и, следовательно, на темпах научно-технического прогресса.
Особенно отрицательно сказываются перерывы в производстве работ, когда их производственный цикл нарушается и для его восстановления требуется затрата дополнительных и значительных непроизводительных людских ресурсов.
Преждевременное начало монтажных работ в незаконченных строительством помещениях ведет к перерывам в производстве работ и порче оборудования. Перерывы отрицательно сказываются на технико-экономических показателях, влекут за собой дополнительные затраты труда и средств на повторное выполнение работ, а это ведет к затягиванию сдачи объекта в эксплуатацию.
Потери рабочего времени в течение рабочей смены, месяца, года также отрицательно сказываются на объеме производства продукции.
Оборудование строительно Оборудование транспортные Обосновал необходимость Обоснования инвестиционных Очередности удовлетворения Обоснования управленческих Обоснование инвестиционного Обоснование потребности Общественную значимость Обоснованные нормативы Обоснованных прогрессивных Обоснованной нормативной Обоснованного определения вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
