|
Ответственности руководителя
При помощи разделения должностей КО может ограничить риск ошибок или мошенничества. Кредитное учреждение гарантирует возможность ответственности различных лиц за регистрацию активов, безопасное их хранение, заключение и авторизование трансакций и обязательств.
11. В чем смысл организации центров ответственности различных типов?
Вместе с тем следует учитывать, что мера ответственности различных подразделений за возникновение перерасходов по этим трем видам затрат будет различной. В частности, прямые производственные затраты являются объектами контроля, прежде всего, на уровне цехов основного производства; ответственность за исполнение бюджета (соблюдение сметы) по второй группе возлагается помимо этих цехов еще и на вспомогательные участки, а по третьей группе — распределяется между линейными и функциональными службами и отделами предприятия (генерального директора, главного инженера, материально-технического снабжения, сбыта, финансово-экономической службы и т.д.). Кроме того, контроль за затратами первой группы должен быть возложен и на службу (отдел) главного инженера, материально-технического снабжения. Рассмотрим примерный вариант бюджета в целом по предприятию и проведем оценку его исполнения с помощью табл. 13.18.
12. В чем смысл организации центров ответственности различных типов?
Вместе с тем следует учитывать, что мера ответственности различных подразделений за возникновение перерасходов по этим трем видам затрат будет различной. В частности, прямые производственные затраты являются объектами контроля, прежде всего, на уровне цехов основного производства; ответственность за исполнение бюджета (соблюдение сметы) по второй группе возлагается помимо этих цехов еще и на вспомогательные участки, а по третьей группе — распределяется между линейными и функциональными службами и отделами предприятия (генерального директора, главного инженера, материально-технического снабжения, сбыта, финансово-экономической службы и т.д.). Кроме" того, контроль за затратами первой группы должен быть возложен и на службу (отдел) главного инженера, материально-технического снабжения. Рассмотрим примерный вариант бюджета в целом по предприятию и проведем оценку его исполнения с помощью табл. 13.18.
Полное разделение прав и ответственности различных уровней власти в установлении налогов с верхним пределом для предотвращения конфискационных 1 налоговых изъятий . f Федеральный центр ^ определяет основной регламент взимания налогов, а на местах определяются ставки исчисления налогов, зачисляемых в территориальные 1 бюджеты f Свобода правовых действий на местах незначительна. Налоги распределяются по территориальным бюджетам на условиях, определяемых федеральным ^ центром
Установленное ст. 10 НК РФ подразделение нарушений налогового законодательства на административные, налоговые и уголовные дает основания для определения налоговой ответственности в широком (подразумевающем комплексный подход с объединением нескольких институтов правовой ответственности различных отраслей права в рамках понятия ответственности за нарушение налогового законодательства) и в узком (в рамках НК РФ) смысле.
1. Полное разделение прав и ответственности различных уровней власти в установлении налогов. Каждый уровень власти самостоятельно устанавливает и вводит в действие те налоги, которые целиком поступают в его бюджет.
2. Неполное разделение прав и ответственности различных уровней власти в установлении налогов. При этой системе центральный орган власти устанавливает исчерпывающий перечень налогов и вводит в действие общегосударственные (федеральные) налоги. Местные органы власти вводят в действие на своей территории те или иные местные налоги, руководствуясь установленным перечнем.
Формально из этого положения, прочитанного в отрыве от других конституционных норм, может следовать, что все иные налоги, кроме федеральных, могут самостоятельно вводиться субъектом Федерации на своей территории. Однако это означало бы, что Конституция РФ устанавливает принцип раздельных налогов с полным разделением прав и ответственности различных уровней власти в установлении налогов. Конституция РФ непосредственно никаких принципов организации системы налогов не устанавливает, относя это к предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов. Поэтому нельзя сказать, что Конституция РФ непосредственно закрепляет ту или иную систему налогов и допускает региональное и местное налоготворчество без ограничений.
Помимо функции оперативного управления, другой важной составляющей механизма контроля текущего исполнения бюджета структурными подразделениями является учет ответственности через систему внутреннего арбитража. Следует еще раз отметить, что фактические бюджетные показатели, центра ответственности и фактические бюджетные показатели, по месту возникновения относящиеся к центру ответственности, — в сущности две различные величины. Так, величина «хозрасчетных» производственных затрат цеха (центра нормативных затрат), учитываемая при оценке деятельности и расчете премиального фонда цеха по итогам бюджетного периода, и величина валового выпуска цеха могут существенно отличаться друг от друга. Иногда это отклонение возникает вопреки управленческим решениям руководства подразделения. Например, поставщик задержал очередную партию сырья или «смежный» цех сорвал поставки полуфабрикатов для переработки в цехе. Понятно, что в таких случаях под угрозой оказывается выполнение бюджетного задания подразделения, причем по не зависящим от подразделения причинам. Для учета ответственности различных подразделений (центров ответственности) за затраты и доходы, которые по месту возникновения могут относиться к другим подразделениям и сегментам бизнеса, и для выявления отклонений бюджетных по-
правами и несет ответственность за порученный участок производства. Единоначалие исключает обезличку и безответственность. Строжайший порядок, дисциплина, ответственность должны создаваться волей руководителя. В то же время каждый работник отвечает за свой участок работы и подчинен распоряжениям одного руководителя. Единоначалие требует четкого определения прав и обязанностей, ответственности руководителя, непосредственной связи с трудящимися. Сочетание единоначалия в управлении с контролем и критикой коллектива трудящихся, прав руководителя с инициативой работников производства является проявлением демократического централизма в хозяйственном строительстве. В. И. Ленин учит: «беспрекословное подчинение единой воле для успеха процессов работы, организованной по типу крупной машинной индустрии, безусловно необходимо» [2, т. 36, с. 200].
Сегментарная отчетность анализируемой Корпорации этим требованиям не удовлетворяет. Недостатком существующих сегментарных отчетов по выполнению бюджетов продаж является отсутствие в них информации о возникших отклонениях, причинах их возникновения и ответственности руководителя, особенно по результатам работы за месяц.
В управленческом учете основное внимание обращается на центры ответственности — структурные подразделения, возглавляемые руководителями, которые несут ответственность за результаты их работы. Так, центрами ответственности могут быть цех, участок, бригада—на промышленном предприятии, секция — на предприятии торговли, отдел — в научно-исследовательской организации, отделение — в лечебном учреждении и т.д. При этом в сферу ответственности руководителя подразделения включаются лишь такие показатели издержек и выручки, на которые он может оказывать реальное воздействие (так называемые регулируемые издержки и доходы). Поэтому иногда управленческий учет называют учетом ответственности.
Сегментарная отчетность анализируемой Корпорации этим требованиям не удовлетворяет. Недостатком существующих сегментарных отчетов по выполнению бюджетов продаж является отсутствие в них информации о возникших отклонениях, причинах их возникновения и ответственности руководителя, особенно по результатам работы за месяц.
Такая система является основой веберовской бюрократической организации и отличается высокой четкостью в фиксации прав и ответственности руководителя каждого уровня. Она позволяет легко найти ответственного за неудачу в организации. Недостатком системы «елочка» является то, что в рамках распространенной функциональной департаментизации она ослабляет функциональные права (рис. 7.19).
• когда речь идет, например, об отделе сбыта торговой фирмы, то и на затраты реализации при закупках у поставщиков со стороны? Однако в данном случае затраты реализации стандартизованы, т.е. они выведены из сферы ответственности руководителя отдела сбыта.
Отграничение сферы ответственности руководителя отдела сбыта от сфер производства и деятельности центральной администрации проводится для двух случаев. В случае «а» затраты реализации обусловлены собственным производством и включены в расчетную цену, содержащую также постоянные производственные и административные затраты. Подобная расчетная цена «ведет себя», с точки зрения руководителя отдела сбыта, как обычная величина предельных затрат. Чем большее количество каких-либо изделий он хочет продать, тем выше будут его затраты на закупку по расчетным
Довольно часто при введении системы бюджетов объявляется, что теперь нужно будет экономить на затратах. Такое замечание, возможно, корректно с логической точки зрения, но с психологической точки зрения оно звучит как вызов: «Вы, господин Мастер, до сих пор были очень расточительны». Социальная чувствительность менеджера должна позволять улавливать и подобные нюансы в реакции сотрудников. Всегда, когда речь заходит об улучшениях, последние могут восприниматься как упрек партнеру: «До сих пор вы делали это не так, как нужно». В противоположность этому подходу при внедрении бюджетов затрат наиболее подходящим было бы слово «информировать». Оно отражает существо вопроса и звучит по-деловому. Но прежде всего оно показывает высокую оценку руководителя МВЗ: информируют того, с кем считаются. Уровень ответственности руководителя возрастает, поскольку в сферу его компетенции включаются еще и затраты, во всяком случае те из них, на которые он может оказывать воздействие. Круг задач становится шире, и реализуется принцип осуществления контроллинга для себя.
Основанием для установления ответственности руководителя за
ответственности руководителя и (или) учредителей должника перед кредиторами за ущерб,
риальной ответственности руководителя организации и членов коллегиаль-
Обработки экономических Обработки изображений Обработки первичной Обработки призабойных Обработки соответствующей Обработкой комплектацией Обратного распространения Образований находящихся Образования использования Образования поощрительных вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
