|
Прогрессивного оборудования
В финансовой литературе Европы и Америки 90-х годов XIX в., по оценке современников, первое место принадлежит Э..Селигману. Его работы наиболее интересны, они отразили современное состояние финансовой науки. Э. Селигман прошел немецкую университетскую школу и принес в Америку хорошее знание немецкой литературы 70-х и 80-х гг. В области теоретических проблем он сделал попытку найти средний вариант между классической школой политэкономии и школой предельной полезности. Он выступил с идеей компромисса между классиками и мар-жиналистами путем введения в экономическую науку нового понятия социальной предельной полезности, но эта идея не нашла поддержки. В области финансовой науки он изучил почти все основные вопросы: поимущественное обложение, подоходное обложение, прогрессивное обложение, переложение налогов, классификацию государственных доходов, государственный кредит, местные финансы. Из многочисленных сочинений Э. Селигмана самой значительной считается работа о прогрессивном обложении в теории и на практике (1892 г.). Это история опытов введения прогрессивного обложения и очерк его теории. Второе место занимает книга о переложении налогов (1892 г.), третье - фундаментальное исследование о подоходном налоге (1911 г.).
Французская финансовая мысль первой половины XIX в. (Ж.Б. Сэй, Ф. Бастиа), развивая идеи А. Смита о невмешательстве государства, шла по пути дальнейшего сокращения функций государства и уменьшения бремени налогообложения. Известный французский экономист второй половины XIX в. П. Леруа-Болье развивает индивидуалистические взгляды своих предшественников. Он выступает против хозяйственной деятельности государства, защищает интересы крупного капитала и возражает против идеи прогрессивного обложения. Что касается финансовой науки, то он исключает категорию государственных расходов из ее предмета. Он писал, что «финансовая наука - просто наука о государственных доходах и их применении к делу»2. Во главе экономистов, писавших по финансовым вопросам, во Франции начала XX в. стоял профессор Г. Жез, который всегда стремился к выяснению юридического аспекта финансовых институтов3.
сом об источнике налогов. Окончательное утверждение принципа платежеспособности стало возможным, когда в финансовой науке был признан в качестве объекта обложения чистый доход. Эволюция теорий платежеспособности связана таким образом с различной трактовкой категории «платежеспособности». От субъективного понимания ее как пожертвования был сделан переход к объективному толкованию платежеспособности, которая могла определяться собственностью, валовым или чистым доходом. Когда был определен в качестве источника налогов чистый доход, то перед наукой встал вопрос, какой принцип должен быть положен в основу его обложения - пропорциональный или прогрессивный, тем более что финансовая практика использовала и тот, и другой. Ученые-финансисты разделились: одна часть обосновывала пропорциональное обложение, другая - прогрессивное. Дискуссия в силу экономических и социально-политических причин закончилась в последней трети XIX - начале XX в. победой сторонников прогрессивного обложения, что нашло выражение в повсеместном введении подоходного прогрессивного налогообложения. Краткое изложение концепции платежеспособности позволит проследить ее эволюцию, повышение степени ее научного обоснования и приближения к практическому воплощению в налоговых системах промышленно развитых стран.
Прежде чем представлять сторонников пропорционального и прогрессивного обложения, следует вспомнить, что налоги не только финансовое явление, но и политическое, поэтому во взглядах на них всегда находят отражение те или иные классовые интересы. Пропорциональные налоги гораздо легче переносятся состоятельными классами, так как они ослабляют налоговый нажим по мере увеличения объекта обложения (налогооблагаемые суммы). Прогрессивные же налоги задевают имущие классы гораздо чувствительнее и тем больше, чем сильнее растет прогрессия обложения. Вот почему имущие классы всегда выступали против этого способа обложения, а финансисты, которые защищали их интересы, находили доводы против прогрессивного обложе-
собности. Представители пропорционального обложения под платежеспособностью понимали доход и имущество плательщика налога, сторонники прогрессивного обложения - такую способность уплаты, которая соизмеряется, с одной стороны, с доходами и имущественным состоянием, а с другой - с лишением и жертвой, которая должна быть одинаковой для всех плательщиков. Этой точки зрения придерживался Э. Селигман, который внес большой вклад в разработку и обоснование прогрессивного налогообложения. А. Маршалл писал, что «счастье, которое приносит шиллинг бедняку, несравненно больше, чем то, что дает тот же шиллинг богачу»1.
Из всех школ, которые защищали идеи пропорционального обложения, критикуя теории прогрессивного обложения, надо отметить французскую школу в лице ее видных представителей П. Леруа-Болье и Р. Стурма. П. Леруа-Болье считал, что государство оказывает бедным больше услуг, нежели богатым. Охрана личности и собственности последних стоит государству дешевле, чем исполнение тех же функций относительно бедных. Ведение процессов, в которых участвуют богатые, стоит судам не большего труда, чем тяжбы, где стороны принадлежат к неимущим классам. Карета богача не более содействует изнашиванию дороги, нежели телега простолюдина. Средние и высшие учебные заведения дают государству доход или по крайней мере причиняют мало расходов, главные же расходы по народному образованию падают на начальные школы, т.е. совершаются для беднейших граждан1. Такими сопоставлениями П. Леруа-Болье показывает, что затраты государства на бедных больше, чем на богатых. А чтобы оправдать теорию прогрессивного обложения, надо доказать обратное. Полемизируя со сторонниками последнего, П. Леруа-Болье высказывается таким образом за пропорциональное обложение.
Практика прогрессивного обложения стала складываться также гораздо раньше, чем финансовая наука начала вплотную за-
ниматься этими вопросами. Впервые прогрессивное обложение появилось во Флоренции в чрезвычайных поимущественных налогах. Прогрессия достигла 50% и являлась в руках Медичи1 политическим орудием борьбы с врагами. Позднее широкое применение прогрессии имело место в эпоху Французской революции в так называемых принудительных займах. Принудительные займы с высокими налогами с доходов, получаемых с них, фактически означали конфискацию имущества. Неоднократно проводившаяся в последующем практика принудительных займов привела к тому, что слово «прогрессия» приводило в ужас состоятельных людей. Благодаря такой «репутации»: идея прогрессивного обложения с большим трудом пробивала себе путь.
Под влиянием требований экономического развития, финансовых потребностей государства и борьбы рабочего класса идея прогрессивного обложения во второй половине XIX в. вылилась в «теории прогрессивных налогов». Начнем с истории вопроса. Беглые замечания о полезности прогрессивного обложения богатых мы встречаем еще у А. Смита. Во Франции отстаивали идею прогрессивного обложения в XVIII в. Ж.-Ж.Руссо и в XIX в. Ж.Б. Сэй. Вывод о необходимости прогрессивного обложения Ж.-Ж. Руссо делает из теории эквивалента, говоря, что «государство усиленно охраняет огромные имущества богача и едва дает возможность бедняку пользоваться хижиной, которую он построил собственными руками». Ж.Б. Сэй, доказав числовыми примерами, что пропорциональное обложение не ведет к уравнительности, говорит: «Я не боюсь утверждать, что справедлив только прогрессивный налог»2.
лее. Он называет это пропорцией с «легкими модификациями», но фактически обосновывает систему прогрессивного обложения.
С конца 40-х гг. XIX в., когда уплата налога стала определяться как выполнение общественного долга, начали разрабатываться теории прогрессивного обложения на базе теорий жертвы, коллективных (общественных) потребностей.
На каждом предприятии установлены свои правила по внедрению прогрессивного оборудования и новой оснастки, различные степень участия технологов и порядок осуществления технологической подготовки производства новых изделий, действуют различные системы контроля за соблюдением технологической дисциплины, системы оформления отклонений от технической документации, по-разному определены обязанности технологов и т. д. Вместе с тем, во всех этих вопросах конкретной организации производства есть немало общего. Именно на курсах повышения квалификации технологов могут быть выработаны наиболее правильные решения, во-первых, потому, что вместе собираются представители различных предприятий данной отрасли, а во-вторых, потому, что занятиями руководят наиболее опытные и подготовленные специалисты.
Количественный рост основных фондов сопровождается непрерывными качественными изменениями, улучшается структура и повышается удельный вес прогрессивного оборудования. За одиннадцатую пятилетку автоматическое оборудование в стоимостном выражении выросло на 81,2%. Это способствует повышению эффективности производства. К концу 1990 г. в результате использования средств комплексной автоматизации и роботизации планируется полностью ликвидировать ручной труд во всех видах технологических переделов и поднять производительность труда в отрасли не менее чем втрое.
В химической промышленности с ростом комплексной механизации и автоматизации производства, внедрением прогрессивного оборудования повышается удельный вес квалифицированных рабочих. Квалификация — степень и вид профессиональной обученности работника, наличие у него знаний, умения и навыков, необходимых для выполнения им определенной работы. Квалификация рабочих отражается в их тарификации, т. е. в присвоении рабочему в зависимости от его квалификации того или иного тарифного разряда. В химической промышленности удельный вес квалифицированных рабочих (3—6 разрядов) превышает 80 %. Средняя уста-
Дальнейшее укрупнение строительных организаций характеризуется созданием организационно-хозяйственных объединений, где сосредоточиваются материльные, трудовые и денежные ресурсы на относительно небольшом числе строек. На таких "стройках весь комплекс строительно-монтажных работ выполняется в небольшие сроки. При этом создаются условия для применения прогрессивного оборудования, внедрения комплексной механизации и автоматизации работ и рациональной организации производства и труда.
Рост производительности труда основан на непрерывном внедрении новой техники, автоматизации производственных процессов, повышении энерговооруженности труда и совершенствовании его организации, улучшении использования оборудования. Совершенно очевидно, что производительность труда зависит не только от дееспособности производственного оборудования, но и от степени его использования. Правильная оценка прогрессивности применяемого оборудования, а также уровня использования основных фондов способствует повышению производительности труда. Расчет разницы в производительности наиболее прогрессивного оборудования, имеющегося в отрасли, и оборудования, установленного на рассматриваемом объекте с учетом времени его использования в планируемом периоде, показывает возможности увеличения производительности труда за счет совершенствования новой техники и повышения эффективности использования основных фондов.
Совершенно очевидно, что производительность труда зависит не только от дееспособности производственного оборудования, но и от степени его использования. Правильная оценка прогрессивности применяемого оборудования, а также уровня использования основных фондов способствует повышению производительности труда. Расчет разницы в производительности наиболее прогрессивного оборудования, имеющегося в отрасли, и оборудования, установленного на рассматриваемом объекте с учетом времени его использования в планируемом периоде, показывает возможности увеличения производительности труда за счет совершенствования новой техники и повышения эффективности использования основных фондов.
Длительность производственного цикла зависит от двух важнейших факторов: уровня технической базы производства и уровня его организации. Оба пути взаимообусловливают и дополняют друг друга. В электронной промышленности особенно перспективным является совершенствование технологии, сопровождающееся внедрением прогрессивного оборудования, что приводит к сокращению производственного цикла за счет снижения трудоемкости операций и особенно увеличения выхода годных приборов. Значительно уменьшается производственный цикл каждого полупроводникового прибора и за счет увеличения диаметра пластин исходного полупроводникового материала. Увеличение диаметра приводит к возрастанию числа структур, одновременно обрабатываемых на одной пластине, а следовательно, сокращению трудоемкости и календарной продолжительности изготовления каждого прибора.
экономические характеристики действующих предприятий путем замены отдельных их частей (или подключения дополнительных устройств) посредством блок-модулей, изготовленных на базе более прогрессивного оборудования.
Перенос основного объема строительных работ наземной части объектов в заводские условия позволяет значительно улучшить использование материальных ресурсов за счет применения прогрессивного оборудования и более эффективной технологии, экономного раскроя материалов, более полного .вовлечения, в хозяйственный оборот вторичных ресурсов и отходов производства (доступность их подбора на заводе выше, чем на многочисленных объектах, разбросанных на сотни километров в болотистой местности).
В нефтеперерабатывающей промышленности намечено увеличить объем первичной переработки нефти на 25—30%. Важное значение придается совершенствованию технологии нефтепереработки, внедрению новых технологических процессов, эффективных катализаторов, прогрессивного оборудования.
ность или энерговооруженность труда; средний тарифный разряд рабочих; средний срок службы оборудования; доля прогрессивного оборудования в обшей его стоимости и т.д. Коэффициенты уравнения множественной регрессии покажут, на сколько рублей изменяется среднечасовая выработка при изменении каждого факторного показателя на единицу в абсолютном выражении.
Проверяет соответствие Проверить эффективность Профессиональной квалификацией Проводятся исследования Проводились исследования Проводимых исследований Проводимая государством Проводить экономический Проводить исследование Проводить соответствующие Проводится аналогично Проводится непосредственно Проводится следующим вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
