Правительством российской

отметить, что отдельные нормативно-правовые акты эколо-характера вышли еще в первые годы Советской власти, была провозглашена Башкирская автономия и начала формироваться система законодательства. В частности, можно в качестве примера и Временные правила об охране лесов Башкирской Советской Республики, принятые в 1919 году первым правительством республики, которое в то время именовалось Башкирским Временным Революционным Комитетом. В дальнейшем принимались на всех уровнях верховной власти Башкортостана нормативные акты экологического характера. Но, представляется, что вплоть до 90-х годов какого-либо системного цельного формирования они не образовали, хотя с 80-х годов в республике начала формироваться отрасль экологического законодательства. Это наглядно видно по содержанию «Собрания действующего законодательства Башкирской АССР», вышедшего в 1982 году. Во второй части второго тома находится раздел XII «Законодательство об охране природы, об охоте, рыболовстве, рыбоводстве». Анализ документов, включенных в этот раздел, показывает, что они составляют лишь законодательный массив зачастую бессвязных между собой нормативно-правовых актов. Поэтому вряд ли такой массив можно назвать сформировавшейся отраслью законодательства. Другое дело, ныне действующее экологическое законодательство Республики Башкортостан, которое отличается целостностью и системностью.

Придавая важное значение укреплению и расширению взаимовыгодного сотрудничества с международными организациями по привлечению иностранных инвестиций - Европейским банком Реконструкции и Развития, ТАСИС - и в целях продвижения перехода к устойчивому развитию промышленности и решения экологических проблем в республике 23 апреля 1999 года между Правительством Республики Башкортостан и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) было подписано Соглашение о сотрудничестве. Стратегия сотрудничества ЮНИДО с Республикой

Категории «национализация» и «экспроприация» в договорах имеют обобщающий характер, так как под мерами, принимаемыми в этой связи, понимаются не только сам акт национализации или экспроприации, но и любые иные акты, результатом которых являются принудительное «изъятие», «отчуждение» инвестиций. Причем эти термины используются как синонимы. Так, например, статья 7 двустороннего соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о поощрении и взаимной защите инвестиций имеет название «Экспроприация». Она гласит: «Инвестиции инвесторов одной договаривающейся стороны, осуществленные на территории государства другой договаривающейся стороны, не будут экспроприированы, национализированы или подвергнуты мерам, равным по последствиям экспроприации и национализации».

кие программы, утверждаемые Правительством республики. Успешно реализуются «Концепция развития науки и инновационной деятельности в Республике Башкортостан на 2000-2005 годы», «Программа международного научного сотрудничества Республики Башкортостан на период до 2010 года».

Правительством Республики Башкортостан установлены следую-

теринской компанией, правительством республики в 2000 г. было

Следует отметить, что в последние годы Правительством республики

фондового рынка в международный рынок капитала правительством Республики

нениями работодателей; Министерством труда Российской Федерации. На республиканском (республик в составе Российской Федерации) уровне между республиканскими объединениями профсоюзов; иными уполномоченными работниками представительских органов; республиканскими объединениями работодателей; правительством республики в составе России. На территориальном уровне - между соответствующими профсоюзами; иными уполномоченными работниками представительских органов; работодателями (объединениями работодателей); органами исполнительной власти.

Федерации и Правительством Республики Казах-

Федерации и Правительством Республики Казах-

В анализируемом законе уже предусмотрена плата за недра, включающая плату за пользование недрами и отчисления на геологоразведочные работы. «Размеры платежей за право добычи определяются в зависимости от вида полезного ископаемого, количества и качества запасов», условий эксплуатации месторождений (ст. 34). Критерии определения ставок и их предельные значения устанавливаются правительством Российской Федерации. «Формы и размеры платежей устанавливаются органами исполнительной власти республик» (ст. 34). Этими статьями по существу закрепляется не рыночный, а нормативный способ определения платы за недра. Конкурс тем самым превращается в фикцию.

В законе предусмотрены следующие виды платежей: 1) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий; 2) платежи за пользование недрами; 3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; 4) акцизы. Кроме того, предусмотрена плата за геологическую информацию и скидки с платежей за истощение недр. Указано, что размеры платежей за добычу полезных ископаемых «определяются с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических, горнотехнических и экономических условий... степени риска» (ст. 41). Как их определить конкретно «с учетом» всего этого — неясно. «Порядок и условия взимания платежей за пользование недрами, критерии определения ставок (выделено мной. — Ю. Т.) устанавливаются правительством Российской Федерации». «Окончательные размеры платежей устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами». Снова важнейшее положение закона выведено за рамки закона и отдано на усмотрение аппарата исполнительной власти. Представим себе: конкурс проведен, победитель определен и лишь на последней канцелярской стадии процесса — выдаче лицензии — «окончательно устанавливаются размеры платежей». А если победитель конкурса не согласен с размером платы за недра? Об этом ничего не сказано. Выведение установления размера платежей за рамки конкурса можно считать крупной победой бюрократии.

Прогноз ВРП разрабатывается в соответствии с Законом РФ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития» № 115-ФЗ от 20.07.1995г., в котором определяются цели и содержание системы прогнозов и программ социально-экономического развития, а также общий порядок их разработки. Прогнозирование ВРП в Министерстве экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан (МЭиАП РБ) осуществляется по методике, разработанной Правительством Российской Федерации. При прогнозировании ВРП необходимо учитывать региональные особенности, нестабильность экономики, рост цен и высокую инфляцию. Для измерения уровня инфляции и изучения её динамики используется система индексов цен. Наиболее распространенным индексом цен является индекс-дефлятор. Этот индекс цен характеризует средневзвешенное изменение цен всех произведенных товаров и услуг, как для внутреннего потребления, так и

процесса, научно-исследовательской деятельности, обновлению учебной и научно-производственной базы, улучшению социально-бытовых условий труда и жизни студентов и сотрудников высших учебных заведений. В контексте перехода к рыночной экономике нельзя не видеть взаимосвязи развития высшей школы, социально-экономической и политической структуры нашего общества. Насколько сложны и противоречивы эти тенденции - хорошо известно и не требует дополнительных комментариев. Общепризнанно, что в цивилизованном государстве, достигшем экономического благополучия, интеллект и духовность являются доминирующими факторами экономического прогресса. Однако в условиях экономических реформ, на пути становления рыночных отношений, только государство посредством осуществления целостной политики в отношении образования может обеспечить поддержку высших учебных заведений, не допустить их деградации. И, в первую очередь, путем принятия Федеральной программы развития образования (одобрена Правительством Российской Федерации 31.03.1994 г., которая однако по сей день не получила законодательного подкрепления). Основные задачи этой программы:

В проекте закона "О федеральном бюджете Российской Федерации на 1998 г.", представленном Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, предусматривается дальнейшее сокращение финансирования расходов на образование и науку.

Формирование федеральных целевых программ осуществляется на основе общих принципов, определяемых Правительством Российской Федерации с учетом приоритетов и целей социально-экономического развития Российской Федерации, направлений структурной и научно-технической политики, прогнозов развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результатов анализа экономического, социального и экологического состояния страны, внешнеполитических и внешнеэкономических условий, а также международных договоренностей.

Вовлечение результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот рассматривается Правительством Российской Федерации как одно из ключевых направлений подъема российской экономики, обеспечивающее реализацию национальных интересов России. Реализация возможностей научно-технического комплекса страны позволит обеспечить увеличение валового внутреннего продукта, создать новые производственные мощности, увеличить производительность и качество труда, повысить престиж научно-технической деятельности.

Вовлечение результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот рассматривается Правительством Российской Федерации как одно из ключевых направлений подъема российской экономики, обеспечивающее реализацию национальных интересов России. Реализация возможностей научно-технического комплекса страны позволит обеспечить увеличение валового внутреннего продукта, создать новые производственные мощности, увеличить производительность и качество труда, повысить престиж научно-технической деятельности.

3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии

В настоящее время существует много проектов, подготовленных развивающимися странами, которые могут быть использованы в процессе переговоров. Проект такого плана применительно к иностранным инвестициям имеется в России. Он одобрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 1992 г. № 395 «О заключении соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений». В нем записано: «Правительство Российской Федерации постановляет: одобрить в качестве основы для переговоров Типовой проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений, представленный Комитетом по иностранным инвестициям при Министерстве финансов Российской Федерации»1.

между Правительством Российской Федерации и Правительством

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность