Правительство постоянно

государства в области окружающей среды сосредоточена на двух основных направлениях. Во-первых, правительство осуществляет целевое финансирование природоохранных мероприятий (доля государственных затрат составляет 75%). Во-вторых, стимулирует природоохранную деятельность частного сектора (льготное кредитование, налоговые льготы).

во РФ — федеральный орган власти общей компетенции — обеспечивает осуществление законов на практике, контролирует их исполнение органами исполнительной власти всех уровней. Основы правового положения Правительства РФ, состав, порядок формирования определены Конституцией РФ 1993 г. (гл. 6, ст. 110—117), федеральными законами, нормативными указами Президента. Правительство РФ — коллегиальный орган, в его состав входят Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Гос. Думы. Правительство действует в пределах срока полномочий Президента (4 года) и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. В соответствии с Конституцией (ст. 114) Правительство осуществляет следующие полномочия: а) разрабатывает и представляет Гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Гос. Думе отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии; в) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Наряду с Правительством к органам федеральной исполнительной власти относятся и органы специальной компетенции — отраслевые или межотраслевые (функциональные) органы: федеральные министерства РФ (напр., Министерство труда и соц. развития РФ, Министерство обороны); Гос. комитеты РФ (напр., Гос. комитет РФ по науке и технологиям); комитеты РФ, федеральные службы, российские агентства, гос. управления, федеральный надзор, департаменты (напр., Федеральная миграционная служба РФ). Процедура формирования, а также отставки Правительства РФ определена Конституцией РФ. На региональном и местном уровне И.в. осуществляется различными органами местного управления (губернаторами, мэрами и подчиненным им аппаратом).

Помимо перечисленных, собственно экономических функций, правительство осуществляет такие общенациональные расходы, как расходы на оборону, фундаментальные науки, культуру, образование и, в той или иной мере, - на здравоохранение и др.

7. Рыночная экономика всегда дополняется элементами некоторого государственного регулирования. Оно необходимо, чтобы компенсировать такие недостатки рыночной системы, как безразличие к экологии, социальной обустроенности общества и, особенно, его наименее обеспеченных слоев, ресурсообес-печенности будущих поколений. Помимо перечисленных функций, правительство осуществляет общенациональные расходы на оборону, фундаментальные науки, культуру, образование, частично на здравоохранение и др. Средства для покрытия этих расходов правительство изымает у налогоплательщиков в виде различного рода налогов и сборов.

Малое предпринимательство — это основа «третьего сословия» — массовая база развития модели рыночного хозяйства. В России в последнее время в этом отношении сделаны серьезные шаги: создан Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, правительство осуществляет федеральные программы государственной поддержки его. Принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства ,в РФ». Согласно статье 3 этого закона, во-первых, субъектами малого предпринимательства считаются предприятия любой организационно-правовой формы (с определенными ограничениями доли государства и крупных предприятий в уставном капитале), образующие юридические лица, за отчетный период численность работников которых не превышает следующие предельные уровни: в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60, в оптовой торговле — 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30, в остальных отраслях и других видах деятельности — 50 человек. Во-вторых, под субъектами малого предпринимательства понимаются и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В-третьих, малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме дохода.

6. Один из путей достижения аллокационной эффективности состоит в том, чтобы разрешить выпуск денег конкурирующим между собой частным фирмам. Другой путь сводится к тому, что правительство осуществляет монопольный выпуск денег и устанавливает их цену равной предельным издержкам, что снижает размер дохода от эмиссии денег.

Теперь предположим, что 1 января рыночная процентная ставка в рассматриваемой экономике составляет 10%. Консоль, которую вы можете получить, если отдадите правительству 1000 долл., имеет большое (бесконечно большое!) число купонов, один из которых вы можете погасить в конце года, получив доход в размере 100 долл. Иными словами, вы в конце года высылаете по почте свой купон и через некоторое время получите, и также по почте, 100 долл. Номинальная доходность облигации равна 10% годовых. Допустим, что к началу следующего года рыночная процентная ставка поднялась с 10 до 20%. И предположим, что вы решили продать консоль 1 января следующего года. Захочет ли кто-нибудь заплатить вам 1000 долл. за эту облигацию с ее купонным доходом 10%? Пожалуй, нет. Ведь каждый может купить облигацию нового выпуска с доходностью 20% годовых, поскольку, согласно нашему предположению, правительство осуществляет каждую новую эмиссию исходя из текущей рыночной процентной ставки. Какова максимальная цена, которую вы можете получить за облигацию? Вы должны дать покупателю нечто сравнимое с тем, что он получит, купив новую облигацию. Поэтому за купонный доход 100 долл. в год в экономике с процентной ставкой 20% вы получите лишь 500 долл. (100 долл. равно 20% от 500 долл.).

Малое предпринимательство — это основа «третьего сословия» — массовая база развития модели рыночного хозяйства. В России в последнее время в этом отношении сделаны серьезные шаги: создан Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, правительство осуществляет федеральные программы государственной поддержки его. Принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Согласно статье 3 этого закона, во-первых, субъектами малого предпринимательства считаются предприятия любой организационно-правовой формы (с определенными ограничениями доли государства и крупных предприятий в уставном капитале), образующие юридические лица, за отчетный период численность работников которых не превышает следующие предельные уровни: в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — 60, в оптовой торговле — 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30, в остальных отраслях и других видах деятельности — 50 человек. Во-вторых, под субъектами малого предпринимательства понимаются и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В-третьих, малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме дохода.

Государственная политика США в области науки и технологии состоит ич грех основных элементов. Во-первых, поддержка фундаментальных исследований и финансирование бачовых гражданских НИОКР более чем на 20 % осуществляется ич федерального бюджета. Во-вторых, правительство осуществляет государственные чакачы НИОКР в оборонных и космических отраслях, а также чдравоо.хранении. В-третьих, целый ряд рачносторонних государственных мер направлен на стимуляцию инновационной и предпринимательской деятельности. К ним относятся чащита прав интеллектуальной собственности, традиции которой восходят еще к временам основания республики, а также налоговые кредиты для проведения НИОКР, действующие в той или иной форме с начала 80-х годов.

— В Америке и других развитых странах даже первый доллар заработанного дохода облагается налогом по более высокой ставке, чем пассивный и портфельный доход. Это необходимо для того, чтобы обеспечить различные формы "социального страхования", — продолжал объяснять богатый папа. — Социальное страхование означает выплаты, которые правительство осуществляет различным людям. (В Соединенных Штатах они включают социальную защиту, бесплатную медицинскую помощь и пособия по безработице, и это лишь малая часть перечня.) После вычета этих социальных налогов оставшаяся сумма облагается еще и подоходным налогом. А пассивный и портфельный доходы социальными налогами не облагаются.

Государственные расходы, источником которых служат налоговые поступления, позволяют затем вовлечь эти ресурсы в производство общественных товаров и услуг. Налог на прибыль корпораций и личный подоходный налог высвобождают ресурсы из производства инвестиционных товаров (печатных станков, товарных вагонов, складов) и потребительских товаров (продовольствия, одежды, телевизоров и т.д.). Государственные расходы позволяют направить эти ресурсы в строительство почтовых отделений, военных самолетов, новых школ и скоростных автострад. Правительство осуществляет целевое перераспределение ресурсов, внося существенные изменения в структуру совокупного общественного продукта. (Ключевые вопросы 9 и 10.)

Партия и правительство постоянно проводят широкую программу в области совершенствования организации заработной платы и материального стимулирования трудящихся. В специальных постановлениях по данному вопросу указывается на необходимость:

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ. Активное участие лидеров бизнеса и предпринимательских фирм в политическом процессе является четким указанием на важность государственной политики для организаций. Точнее говоря, руководство должно следить за нормативными документами местных органов, властей штата и федерального правительства; отношением политиков к антитрестовской деятельности; кредитами федерального правительства и штатов для финансирования долгосрочных вложений, ограничениями по найму рабочей силы и возможностью получения ссуды; а также за соглашениями по тарифам и торговле, направленными против других стран или заключенных с другими странами. Поскольку правительство постоянно и активно принимает участие в деловых вопросах, для организаций было бы разумным внимательно следить за политической деятельностью.

Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно уделяют большое внимание вопросам планирования.

В решении задачи создания материально-технической базы коммунизма большая роль принадлежит топливно-энергетическому комплексу. Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно заботятся о развитии топливно-энергетического комплекса, состояние и темпы роста которого во многом определяют эффективность функционирования и развития народного хозяйства страны. Гааоааа промышленность — важнейшая часть топливно-энергетического комплекса, развивающаяся опережающймТ темпами по сравнению с другими отраслями ТЭКа (табл. 1).

Партия и правительство постоянно уделяют внимание вопросам роста производительности труда.

Коммунистическая партия, Советское правительство постоянно уделяли и уделяют большое внимание проблеме повышения качества промышленной продукции.

Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно обращают внимание хозяйственных, партийных и профсоюзных органов на необходимость проведения активной деятельности по внедрению на всех предприятиях научной организации труда. Задача последовательного внедрения НОТ в народное хозяйство особенно актуальной стала в последние годы, когда наша партия провозгласила курс на всемерную интенсификацию производства, повышение его эффективности. Необходимость дальнейшего совершенствования организации труда на научной основе во всех звеньях производства и управления, как важнейшего условия осуществления этого курса, особо была подчеркнута в решениях XXIV и XXV съездов КПСС.

Вопросам правильной организации нормирования труда Партия и Правительство постоянно уделяли и уделяют большое внимание. Требование дальнейшего совершенствования нормирования труда содержится в решениях XXV съезда КПСС.

Вместе с тем партия и правительство постоянно уделяли и уделяют внимание совершенствованию основ заработной платы: нормирования труда, тарифной системы, форм и систем оплаты труда. В решениях XXV съезда КПСС содержатся требования последовательно обеспечивать усиление стимулирующей роли заработной платы в росте производительности труда, ускорении научно-технического прогресса, в повышении качества и снижении себестоимости продукции, в укреплении трудовой дисциплины и снижении текучести кадров на предприятиях.

Партия и правительство постоянно принимают меры к совершенствованию тарифной системы. Важным этапом в этом отношении явилось упорядочение заработной платы, проведенное в производственных отраслях в 1956—1960 гг. одновременно с переходом с восьми- на семичасовой рабочий день. RTOT период определились основные направления совершенствования тарифной системы, которые стали руководящим началом и в последующие годы. Это — повышение минимума заработной платы, устранение чрезмерных разрывов в оплате труда и вместе с тем установление их на уровне, обеспечивающем заинтересованность в повышении квалификации, повышение в общей заработной плате доли тарифа как основы централизованного государственного регулирования оплаты труда, унификация тарифных сеток и ставок, совершенствование тарифно-квалификационных справочников.

На национальном уровне правительство постоянно принимает решения, связанные с предельными выгодами и издержками. Увеличение расходов на здравоохранение может означать сокращение

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность