|
Советского правительства
Необходимо было законодательно оформить деятельность властных структур, упорядочить процессы документационного обеспечения. 30 октября 1917 г. СНК издает декрет «О порядке утверждения и опубликования законов». Для установления порядка оформления административных документов было принято постановление СНК от 2 марта 1918 г. «О форме бланков государственных учреждений», в котором перечислялись обязательные реквизиты бланка документов. В период становления советского государственного аппарата много внимания уделялось упрощению и рационализации делопроизводства. Так, 8 декабря 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны издал постановление «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты».
Несмотря на трудности гражданской войны, становление советского государственного аппарата сопровождалось поисками новых, соответствующих времени форм делопроизводства. Об этом свидетельствует постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 8 декабря 1918 г. «О борьбе с областничеством и канцелярской волокитой», который предписывал заменить переписку переговорами по телефону, деловые бумаги — телефонограммами и установить контроль за всеми распорядительными документами. Всем советским учреждениям вменялось в обязанность исполнять постановления и распоряжения центральной власти точно и беспрекословно.3 Свидетельствует об этом также проект декрета «Об упрощении делопроизводства и переписки в советских учреждениях», подготовленный в декабре 1918 г. Совещанием по вопросу упрощения делопроизводства в советских учреждениях при Юрисконсультом отделе Наркомата Госконтроля. Для его доработки в январе 1919 г. было создано Междуведомственное совещание, куда входили представители пяти наркоматов. Они подготовили проект «Положения о письмоводстве и делопроизводстве», который, однако, не был утвержден.
Необходимо было законодательно оформить деятельность властных структур, упорядочить процессы документационного обеспечения. 30 октября 1917г. СНК издает декрет «О порядке утверждения и опубликования законов»'. Для установления порядка оформления административныхдокументов было принято постановление СНК от 2 марта 1918 г. «О форме бланков государственных учреждений», в котором перечислялись обязательные реквизиты бланка документов. В период становления советского государственного аппарата много внимания уделялось упрощению и рационализации делопроизводства. Так, 8 декабря 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны издал постановление «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты».
Значение документации, документов, в том числе образующихся и в делопроизводстве советских учреждений, трудно переоценить. Документами пользуются, работают над ними, создают их ежедневно и ежеминутно многие миллионы'¦ людей. Правильная, научно обоснованная постановка документирования, документации играет важную роль в работе советского государственного аппарата.
Разработка единой государственной системы делопроизводства должна решить задачу резкого повышения технической оснащенности советского государственного
Принципы советского государственного управления. В основу деятельности советского государственного аппарата положены принципы, разработанные под руководством и по указанию В. И. Ленина.
Важнейший из них — принцип социалистического демократизма — пронизывает всю деятельность государственного аппарата, делает его работу творческой, активной. Это предполагает активное участие в управлении государством народных масс. Без опыта масс, без их участия нельзя найти правильные ответы на вопросы, которые ставит жизнь. И партия всегда чутко прислушивается к голосу масс, к голосу народа. Демократический, народный характер советского государственного аппарата ¦— могучее и грозное препятствие против возможных проявлений бюрократизма. «Аппарат социалистического государства служит народу и подотчетен народу. Недобросовестность работника, злоупотребле-
Партия всегда стояла и стоит на страже социалистической законности, которая является одним из ведущих принципов советского государственного управления. Социалистическая законность служит гарантией демократических прав советского'народа, является обязательным условием работы государственного аппарата, могучим оружием борьбы с, бюрократизмом. «Долг советских людей — стоять на страже законности и правопорядка, проявлять нетерпимость к злоупотреблениям и бороться с ними»3.
К основным принципам советского государственного управления относится и плановое начало Хозяйственная жизнь СССР определяется государственными народнохозяйственными планами. Эти планы направлены на увеличение общественного богатства, на неуклонный подъем материального и культурного уровня народных масс. «Создание материально-технической базы коммунизма требует* постоянного совершенствования хозяйственного руководства и планирования»4. В свою очередь «совершенствование руководства народным хозяй-
Главным организационным принципом советского государственного управления является демократический централизм. В соответствии с этим принципом в СССР соблюдается строгое подчинение части целому, низших органов высшим. Это подчинение сочетается с широчайшим демократизмом, поскольку массы народа принимают непосредственное участие в государственном управлении. «В процессе дальнейшего развития социалистической демократии,— указывается в Программе КПСС,— произойдет постепенное превращение органов государственной власти в органы общественного самоуправления. Получит еще большее развитие ленинский принцип демократического централизма,, обеспечивающей правильное сочетание централизованного руководства с максимальным развитием инициативы местных органов, расширением прав союзных республик, повышением творческой активности масс»2.
Ленинские принципы советского государственного управления имеют огромное значение для работы государственного аппарата, для правильной постановки административного делопроизводства в советских учреждениях, для борьбы с бюрократическими извращениями, подъема культуры советской государственной службы.
На современном этапе создания стройной системы планов на всех уровнях руководства социалистическим производством процесс планирования, состоящий из трех этапов: подготовки планов, их утверждения и исполнения, предполагает соблюдение определенных принципов, разработанных и научно сформулированных В. И. Лениным и развитых в решениях Коммунистической партии и Советского правительства.
Введение в систему этого показателя способствует осуществлению курса КПСС и Советского правительства, направленного на преимущественное расширение производственных мощностей за счет реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.
Благодаря неустанной заботе Коммунистической партии СССР и Советского правительства техническая база нефтяной промышленности развивается высокими темпами. Особенно возросли темпы технического перевооружения нефтяной промышленности в послевоенные годы. За этот период достигнуты значительные успехи в повышении технического уровня всех отраслей нефтяной промышленности. Оснащение нефтяной промышленности новой передовой техникой, автоматизация и механизация отдельных производственных процессов явились решающей силой, без которой были бы невозможны высокие темпы роста добычи и переработки нефти.
и Советского правительства
§ 2. Мероприятия Коммунистической партии СССР и Советского правительства по улучшению планирования народного хозяйства ....... 87
Конкретную и конструктивную программу нормализации положения в районе Персидского залива от имени Советского правительства выдвинул Л. И. Брежнев 10
В отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии подчеркивается, что отношения между братскими партиями социалистических стран развивались на основе марксизма-ленинизма, социалистического интернационализма и взаимной поддержки, на принципах равноправия, невмешательства и уважения друг друга, самостоятельности партий и государств. Деятельность КПСС, Советского правительства, как и деятельность других братских партий и правительств, основанная на этих принципах, способствует дальнейшему сплочению мировой системы социализма.
Как известно, по поручению Советского правительства Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике и Академия наук СССР провели значительную работу по изучению и подготовке возможных вариантов структуры топливно-энергетического баланса для основных зон страны на 1970, 1975 и 1980 гг. Доклад по этому вопросу был рассмотрен на заседании Президиума Совета Министров СССР 1.
На всех этапах социалистического строительства вопросы материального стимулирования находились в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства. Совершенствование оплаты труда постоянно рассматривается как одно из важнейших направлений реализации народнохозяйственных задач. Политика Коммунистической партии и Советского правительства в области заработной платы рабочих и служащих на предстоящий период изложена в «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981—1985 годы и на период до 1990 года», утвержденных XXVI съездом КПСС. В них предусматривается последовательно обеспечивать:
Не менее важными требованиями, предъявляемыми к отчетности, являются ясность и простота. Отчетность должна содержать только такие показатели, которые действительно необходимы для управления, планирования и контроля. Поэтому партия и правительство требуют от хозяйственных организаций непрерывно совершенствовать отчетность, упрощать ее, исключая ненужные отчетные формы и лишние показатели. Вопросы отчетности (ее качество, объем, содержание, сроки представления) всегда находились и находятся в сфере внимания Коммунистической партии и Советского правительства.
Не менее важными требованиями, предъявляемыми к отчетности, являются ясность и простота. Отчетность должна содержать только такие показатели, которые действительно необходимы для управления, планирования и контроля. Поэтому партия и правительство требуют от хозяйственных организаций непрерывно совершенствовать отчетность, упрощать ее, исключая ненужные отчетные формы и лишние показатели. Вопросы отчетности (ее качество, объем, содержание, сроки представления) всегда находились и находятся в сфере внимания Коммунистической партии и Советского правительства.
Стендовые испытания Стержневых компетенций Стимулирования экономического Стимулирования финансовый Стимулирования коллективов Стимулирования повторных Стимулирования работников Стимулирования сотрудников Стимулирования внедрения Стимулирование инвестиций Схематичное отображение Стимулирование совокупного Стимулировать производство вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
