Серьезный недостаток

Несмотря на то что в монархической Ливии и за рубежом различные политические силы и некоторые нефтеэкспортеры, чьи интересы затрагивал быстро растущий вывоз ливийского жидкого топлива почти на демпинговых условиях, выступали за более или менее радикальные преобразования ее нефтяного хозяйства и экономической стратегии, сырьевая политика страны не претерпела заметных изменений вплоть до сентябрьской революции 1969 г.

После сентябрьской революции 1969 г. экономическая политика Ливии, включая в качестве основного и «нефтяной» вопрос, претерпела коренные изменения, стала последовательно антимонополистической, активной, наступательной. Уже через несколько месяцев страна выдвинулась на роль лидера фронта государств— экспортеров нефти. Важную роль в этом сыграл субъективный фактор — позиция .нового ливийского руководства во главе с М. Каддафи. Но в полной мере этот фактор мог проявиться лишь при наличии благоприятных объективных условий, которые сложились в самой Ливии и вокруг нее на рубеже 60-х и 70-х годов:

Уже вскоре после сентябрьской революции 1969 г. были выработаны главные направления нефтяной политики Ливийской Арабской Республики (ЛАР), которые в основном остаются в силе до настоящего вр-емени. В общих чертах они сводятся к следующему: максимизация дохода от каждой физической единицы добываемой нефти, регулирование (на первом этапе — сокращение) производства в целях сохранения месторождений и рационального использования экспортной выручки, быстрое расширение деятельности ливийской Национальной нефтяной компании «Нэшнл Ойл К°» (НОК или иногда ЛНОК) и развитие нацибнального нефтяного сектора как в сфере «восходящих» операций — от разведки до добычи, так и «нисходящих» — транспортировки, распределения, переработки, нефте- и газохимии.

Так, в Ливии на первом плане оказалась нехватка национальных технических кадров почти во всех звеньях, но особенно специалистов высокой квалификации. Наследие монархического режима проявилось здесь и в том, что накануне сентябрьской революции 1969 г. насчитывались буквально единицы ливийцев с высшим техническим образованием. За прошедший с того времени период было многое сделано для подготовки национальных кадров нефтяников. С 1970 по 1976 г. включительно за границей прошли курс обучения и получили высокую квалификацию в данной области 1884 ливийца. Был открыт специальный факультет в • университете Триполи, технические нефтяные институты в Гайра-не, недалеко от Триполи, и в Тобруке, а также ряд центров подготовки. Общее число ливийцев, занятых в нефтяной промышленности, возросло с 5657 накануне сентябрьской революции до 8673 человек в конце 1976 г. Однако это не позволило сколько-нибудь значительно сократить численность иностранных специалистов, которая уменьшилась лишь с 3767 до 3090 человек за тот же период. Кадровая ситуация в отрасли не претерпела коренных изменений и к началу 80-х годов. При стабилизации общей занятости на среднем уровне 12 тыс. человек в 1980 г. иностранцы составляли свыше 4/5 инженерно-технического персонала и примерно половину квалифицированных рабочих-нефтяников [168, с. 72, 77—78; 195, с. 22].

Безусловно, поступления от вывоза «черного золота» обогатили страну и способствовали прогрессу в некоторых областях. Достаточно отметить, что накануне сентябрьской революции, & 1968 г., Ливия занимала первое место в Африке (без ЮАР) и второе среди развивающихся стран (после Кувейта) по размеру среднедушевого дохода. Но этот интенсивный экономический рост Ливии в 60-е годы (среднегодовое увеличение ВВП на 34,5%) (рассчитано по [349, с. 4]) целиком опирался на внешние факторы: импорт иностранного капитала, почти всех инвестиционных и основной массы потребительских товаров, а также на привлечение из-за рубежа значительной части рабочей силы, особенно квалифицированной, и кадров специалистов. Кроме того, практиковавшийся способ распределения и перераспределения нефтяной ренты, ее концентрация в руках представителей прозападного коррумпированного королевского режима резко усугубили социальные контрасты, которые, в свою очередь, генерировали напряженность внутри ливийского общества. К конкретным ее проявлениям относились рост дороговизны, скрытой и явной безработицы, разорение и обезземеливание крестьян, упадок ремесла,, жилищный кризис.

Параллельно наступлению на позиции западных нефтяных монополий, подробно рассмотренному в предыдущем разделе, революционный режим Ливии предпринял шаги для овладения другими командными высотами в экономике. Вскоре после сентябрьской революции была проведена национализация иностранных банков и страховых компаний, в результате которой государство стало их крупнейшим, а позже и единственным акционером; шаг за шагом осуществлялась «ливизация» промышленности и торговли. Основные объекты производственной инфраструктуры — автодороги, линии связи, морские порты и аэропорты, воздушный транспорт, электроэнергетика — перешли во владение или под непосредственный контроль государства. Оно же стало основным собственником земли после высылки в 1969 г. из страны 12 тыс. итальянских колонистов, экспроприации членов королевской династии, высших чиновников и крупных феодалов.

В итоге наиболее значительных и реальных успехов за первую половину 70-х годов Ливия добилась именно в развитии социальной инфраструктуры. По официальным данным, только за 1973—1975 гг. в рамках государственного и частного секторов с помощью государственных кредитов было построено 76,4 тыс. квартир. Общее число квартир, построенных с 1969 по 1975 г., составило около НО тыс. Жильем была обеспечена половина из 150 тыс. остронуждающихся семей, причем из этого числа до 70 тыс. накануне сентябрьской революции жили в бидонвилях и палатках [379, 1976, т. 92, № 2371, с. 278].

Приоритет, которым пользовались социальные мероприятия, отчетливо прослеживается также по результатам выполнения ливийских инвестиционных программ в первой половине 70-х годов, особенно трехлетнего плана социально-экономического развития. В ходе «революции цен» на жидкое топливо 1973—1974 гг. общая сумма плановых инвестиций на 1973—1975 гг. была увеличена с 1165 млн. дин. в первоначальном варианте до 2586 млн. дин. (8735 млн. долл.) в окончательном, или более чем в 2,2 раза. Фактический объем реализованных капиталовложений составил 2723,7 млн. дин., или еще на 5,3% выше суммы, которая была выделена по расширенному варианту плана. Инвестиционная активность резко повысилась как номинально, так и в реальном измерении. Если за последние четыре года пребывания у власти королевского режима (1965—1969) средний темп прироста валовых вложений в основной капитал в постоянных ценах составил 12,8%, то за соответствующий период после сентябрьской революции (1969—1973) он возрос до 17,3%, преодолев кратковременный спад в 1970 г.

Непосредственно после сентябрьской революции особое внимание со стороны ливийского руководства стало уделяться сельскому хозяйству, перед которым ставилась задача повысить обеспеченность Ливии важнейшими видами продовольствия, а также прекратить или приостановить процесс переселения крестьян в города, а в перспективе создать условия и стимулы для возвращения части мигрантов в деревню. По суммам средств, выделяемых на развитие аграрного сектора экономики, и их удельному весу в общем объеме государственных инвестиционных ассигнований Ливия занимает одно из ведущих мест среди стран — мировых экспортеров углеводородного сырья. В отличие, например, от Алжира, где на сельское хозяйство по годовым бюджетам и в качестве плановых кредитов предприятиям за период реализации второго четырехлетнего плана 1974—1977 гг. было вы: делено 10,5% средств, или вчетверо меньше, чем на промышленность, в Ливии доля аграрного сектора в тот период поддерживалась на уровне 19,5—24,8%, примерно соответствуя удельному весу промышленных ассигнований (рассчитано по [199, с. 3—15;

Вскоре после сентябрьской революции в Ливии, несмотря на порой довольно значительные отклонения, возобладала противоположная тенденция к опережающему росту внутренних инвестиций, которые уже к 1972 г. сравнялись с нереализованным остатком сбережений, а затем и превзошли его. За период выполнения трехлетнего плана развития 1973—1975 гг. среднее соотношение между капитальными расходами государства и его временно свободными валютными доходами составило 68:32 и в дальнейшем до конца десятилетия складывалось на уровне 62 : 38 (рассчитано по [94, с. 2; 96; 367, 1979, т. XXXII, № 12, с. 201; 1983, т. XXXIV, Лр° 1, с. 215]). Аналогичные тенденции прослеживаются, если сопоставить валовые -инвестиции вместе с сальдо движения материальных запасов со всем фондом внутренних сбережений, т. е. ВВП за вычетом личного и государственного непроизводственного потребления. При этом баланс ресурсов (разность между сбережениями и инвестициями) включает; среда прочих компонентов отток за рубеж не только национальных валютных накоплений, но также и дивидендов иностранных инвесторов наряду С частью заработков, переводимых занятыми в стране иностранными рабочими и служащими. Отношение валовых инвестиций к сбережениям повысилось в Ливии с 47,6% в среднем за 1966—1968 гг. до 60% к 1974 г.

Разноска без указания корреспонденции счетов имеет серьезный недостаток. Она не показывает причин увеличения и уменьшения средств (в активных счетах) или их источников (в пассивных счетах). Мы не можем, например, видеть, для какой цели израсходовано (списано) с расчетного счета 18 тыс. руб. по второй операции. Следовательно, отдельный счет с записями без указания корреспондирующих счетов показывает только увеличение и уменьшение данного счета, не вскрывая причин этих изменений.

Разноска без указания корреспонденции счетов имеет серьезный недостаток. Она не показывает причин увеличения и уменьшения средств (в активных счетах) или их источников (в пассивных счетах). Мы не можем, например, видеть, для какой цели израсходовано (списано) с расчетного счета 18000руб. по второй операции. Следовательно, отдельный счет с записями без указания корреспондирующих счетов показывает только увеличение и уменьшение данного счета, не вскрывая причин этих изменений.

Таким образом, большая часть средств направлялась На строительство объектов здравоохранения и спорта (в данном случае спортивного комплекса). Примерно 15% фонда использовалось на приобретение путевок. Приведенные данные свидетельствуют о рациональном использовании средств. Вместе с тем на предприятии наблюдается невыполнение плановой сметы использования фонда. Это серьезный недостаток. Такое положение можно объяснить организационными причинами: отсутствие материалов, проектов, недостаточная мощность строительных организаций. Эти причины следует вскрыть и принять меры к их устранению.

Необходимо отметить, что данный метод имеет один серьезный недостаток: по нему можно выйти на локальный оптимум вмео-' то глобального [12]. «

В послевоенный период, когда в силу известных причин не удавалось обеспечить необходимую преемственность между пятилетними и годовыми планами, работники плановых, хозяйственных и директивных органов часто оказывались в довольно затруднительном положении. Чем ближе дело подходило к концу пятилетки, тем сложнее было принимать обоснованные решения по крупным экономическим вопросам, неизбежно возникающим в процессе развития народного хозяйства и не учтенным в пятилетнем плане. Отсутствие четкой перспективы на ближайшие годы за пределами пятилетнего плана не давало возможности всесторонне взвесить последствия и реальность намечаемых мер и приводило к тому, что многие важные хозяйственные решения не могли быть своевременно выполнены из-за ограниченных материальных и финансовых ресурсов. В связи с этим обострилась проблема непрерывности планирования, решение которой позволило бы устранить столь серьезный недостаток в практике планового руководства.

Депозитные сертификаты выпускаются только для физических лиц, а сберегательные — только для юридических. По сравнению с векселем сертификат имеет серьезный недостаток: им нельзя рассчитаться за купленный товар.

Серьезный недостаток сложившейся практики распределения материальных благ через общегосударственные фонды потребления состоял в сильном государственном патернализме, который порождал уравнительность, социальное иждивенчество и ограничивал инициативу работников. Однако благодаря общественным фондам потребления было возможно установление социальных гарантий, что сделало доступными важнейшие социальные блага: дошкольное воспитание, образование, здравоохранение, культуру, организованный отдых населения (особенно детей). Коллективные формы получения этих благ по сравнению с индивидуальными оказывались более эффективными с точки зрения использования национального дохода, когда действовал принцип экономии от масштаба.

Это весьма серьезный недостаток, делающий указанный подход выполнимым не в полной мере. Может быть, именно по этой причине он, в отличие от первого подхода, законодательно не регламентирован: его применение возможно в рамках личной инициативы субъекта учета.

Серьезный недостаток анализа финансовой отчетности на основе отчета о движении наличности заключается в том, что некоторые потоки наличности можно истолковать по-разному; важно, чтобы любые выводы были обоснованы. Как и любой другой аналитический инструмент, отчет о движении наличности не дает окончательного ответа на вопросы, связанные с предоставлением ссуды, однако он подводит к цели ближе, чем другие аналитические инструменты, рассмотренные до сих пор.

рочения их позиций на рынках. Повторялся такой серьезный недостаток функциональной структуры, как невосприимчивость текущей производственной деятельности к инновациям. Решение было найдено. В общую структуру включалось управление проектами как самостоятельный центр прибыли, получивший название проектной матричной субструктуры. Матрица состоит из двух частей: первую составляют ресурсы инновационной деятельности, включая персонал, а вторую - конкретные проекты. Персонал и другие ресурсы для выполнения конкретного проекта формируются, а по завершении проекта возвращаются в первую часть матрицы. Законченные проекты в виде новой продукции (технологии) передаются отделениям для организации производства и сбыта.

За рубежом этот метод практически не используется. Он имеет серьезный недостаток: не заинтересовывает предприятия в снижении издержек. В мировой практике уровень цен регулируется через ограничения возможностей достижения повышенной рентабельности на вложенный капитал.

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность