|
Саморегулируемая организация
2. При сохранении за государством основных контрольных позиций максимально возможный объем полномочий передается саморегулируемым организациям (объединениям профессиональных участников рынка ценных бумаг), значительное место в контроле занимают не жесткие предписания, а установившиеся традиции, система согласований и переговоров. Эта система сложилась в Великобритании.
Важную роль в управлении рынком ценных бумаг предстоит сыграть объединениям профессиональных участников фондового рынка (саморегулируемым организациям). Саморегулирование предполагает использование методов общественного регулирования. К таким методам относятся разработка стандартов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и их повсеместное применение на практике, запрещение недобросовестной рекламы, формирование общественного мнения (public relations) с целью мотивации поведения инвесторов и эмитентов.
Несмотря на то, что государство будет стремиться передать возможно большую часть функций по регулированию рынка саморегулируемым организациям, именно система прямого государственного регулирования несет основную нагрузку в решении задач регулирования рынка в целом и является основой всей системы регулирования. При этом к числу основных принципов государственного регулирования рынка ценных бумаг относятся:
• направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Федеральной комиссии;
саморегулируемым организациям, контролируемым SEC. Это раздвоение
передавать полномочия саморегулируемым организациям ("СРО").
клиентами, регулятивным органам и саморегулируемым организациям;
регулятивных функций должно перейти к саморегулируемым организациям, чтобы
Надо иметь в виду, что при решении вопроса о лицензировании деятельности на рынке ценных бумаг законодатель отводит определенную роль саморегулируемым организациям профессиональных участников рынка ценных бумаг, в качестве которых могут выступать организаторы торговли, в том числе фондовые биржи, а также иные добровольные объединения профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующие в соответствии с ФЗ «О^эынке ценных бумаг» и функционирующие на принципах некомммерческой организации (ст. 48). К их числу относятся, например, Национальная ассоциация участников рынка акций (НАУФОР), а также Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД), Национальная фондовая ассоциация (НФА). Специфика деятельности саморегулируемых организаций связана с возложением на них части регулятивных функций на рынке ценных бумаг. Они учреждаются профессиональными участниками рынка ценных бумаг для обеспечения условий профессиональной деятельности участников рынка, соблюдения стандартов профессиональной этики на рынке ценных бумаг, защиты интересов владельцев ценных бумаг и иных клиентов профессиональных участников рынка, являющихся членами саморегулируемых организаций, установления правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами, обеспечивающих эффективную деятельность на рынке ценных бумаг. В соответствии с этими требованиями осуществления профессиональной деятельности и проведения операций с ценными бумагами саморегулируемая организация устанавливает обязательные для своих членов правила осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, стандарты проведения операций с ценными бумагами и осуществляет контроль за их соблюдением.
ФКЦБ устанавливает основные требования к саморегулируемым организациям и их деятельности, а также согласовывает выработанные ими стандарты, одобряя (либо не одобряя) таким образом основные правовые нормы, разработанные этими организациями. ФКЦБ осуществляет контроль за их деятельностью, проводя проверку соответствия действий данных организаций стандартам деятельности, согласованным с ФКЦБ. Государство гарантирует исполнение решений третейских судов саморегулируемых организаций.
Федеральная комиссия передала работу по рассмотрению документов заявителей на получение лицензии саморегулируемым организациям профессиональных участников рынка ценных бумаг. Были ликвидированы соответствующие структуры в региональных отделениях ФКЦБ России и создана фактически принудительная схема вступления профессиональных участников рынка ценных бумаг в СРО.
Помимо государственного регулирования, координация действий профессиональных участников рынка ценных бумаг может осуществляться и саморегулируемыми организациями. В России такой организацией признается добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующих в соответствии с федеральным законом на принципах некоммерческой организации с целью регулирования определенных аспектов рынка на основе государственных гарантий поддержки, выражающихся в присвоении им государственного статуса саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация должна быть учреждена не менее чем десятью членами и получить разрешение ФКЦБ. Такая организация устанавливает обязательные для своих членов правила профессиональной деятельности, стандарты проведения операций с ценными бумагами и осуществляет контроль за их соблюдением. В настоящее время в России действуют две такие организации. Это Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР), контролирующая осуществление участниками брокерской и дилерской деятельности, и Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД), участвующая в лицензировании регистраторов и контроле за их деятельностью.
Саморегулируемые организации создаются профессиошпьными участниками фондового рынка для обеспечения нормальных условий их деятельности, чащиты интересов владельцев цепиы.\ бумаг, которые являются членами данной организации. Саморегулируемая организация устанавливает правила и стандарты проведения фондовых операций, обеспечивающие эффективную деятельность на рынке ценных бумаг. Все доходы саморегулируемой организации направляются на цели уставной деятельности и не распределяются среди ее членов. Саморегулируемая организация осуществляет свою деятельность на фондовом рынке в соответствии с лицензией, выданной Федеральной комиссией.
руемых организации — "Совет крупнейших регистраторов и депозитариев" (СКРО) и "Профессиональная ассоциация регистраторов, трансферт-агентов и депозитариев" (ПАРТАД) — стали инициаторами разработки Положения "О деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг" (принято 21 июня 1995 г.), в соответствии с которым были введены единые стандарты по регламентации деятельности регистраторов. Активную работу на рынке ценных бумаг проводят самая крупная саморегулируемая организация — "Национальная ассоциация участников фондового рынка" (НАУФОР) и некоммерческое партнерство "Объединение по защите интересов акционеров предприятий и организаций" (ОПИАК).
В Великобритании Управление по ценным бумагам и инвестициям (Securities and Investment Board — SIB) регулирует деятельность финансовых рынков от имени Министерства финансов. В 1997 году SIB было переименовано в Управление по надзору за финансовыми услугами (Financial Services Authority — FSA), полномочия которого должны быть расширены через определенный период времени, FSA возьмет на себя функции по регулированию и регистрации, которые в настоящее время возложены на ряд органов, в число которых входит и Организация по ценным бумагам и фьючерсам (Securities and Futures Authority—SFA). Эта саморегулируемая организация отвечает за рынки ценных бумаг, фьючерсов и опционов, товарные и валютные рынки, а также за деятельность брокеров и дилеров.
Организация по ценным бумагам и фьючерсам (SFA). Саморегулируемая организация, осуществляющая надзор за рынками ценных бумаг, фьючерсов и опционов на ценные бумаги, товары и валюту. В число подведомственных участников рынка входят дилеры и консультанты по ценным бумагам и производным инструментам.
Организация регулирования деятельности инвестиционных менеджеров (IMRO). Саморегулируемая организация, осуществляющая надзор за инвестиционным менеджментом, паевыми фондами и их менеджерами.
Саморегулируемая организация, осуществляющая надзор за рынками в розничном секторе, в том числе за деятельностью продавцов полисов страхования жизни и акций паевых фондов, финансовых посредников и независимых финансовых консультантов. PIA взяло на себя функции Регулирующей организации компаний по страхованию жизни и паевых фондов (LAUTRO), а также Регулирующей организации финансовых посредников, управляющих и брокеров (FIMBRA).
Саморегулируемая организация, которая занимается прежде всего внебиржевыми рынками свопов и производных инструментов.
National Futures Association (NFA) — Национальная фьючерсная ассоциация. Саморегулируемая организация фьючерсного рынка, основанная в 1982 году.
Правило разрешает, чтобы любая зарегистрированная саморегулируемая организация или брокерско-дилерская компания устанавливала свои более строгие правила по сравнению с теми, которые зафиксированы в Правиле. Поэтому, если брокерская фирма прогнозирует в будущем увеличение случаев неплатежа со стороны клиентов, она может ужесточить требования к операциям с маржей. Несмотря на возможную высокую доходность, сделки с маржей являются весьма рискованным предприятием, грозящим обернуться огромными потерями, если купленные ценные бумаги упадут в цене настолько, что инвестору не хватит средств на возврат брокерского кредита.
Эта ассоциация признается многими странами как саморегулируемая организация. Основной заботой Ассоциации является соблюдение правил торговли. Как и при внутренних выпусках, рейтинг дохода будет зависеть от качества облигации и других факторов. Однако есть один очень важный фактор, который уникален для еврооблигаций.
Сценариев перемещения Сокращения финансового Сокращения материальных Сокращения потребления Сокращения производственных Сокращения трудоемкости Сокращение безработицы Сокращение финансирования Сокращение использования Сокращение нормативного Сокращение потребности Сделанных инвестиций Сокращение увеличение вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
