|
Субъектам хозяйствования
ными группами населения; оценивается на основе таких показателей, как дециль-ный коэффициент дифференциации по совокупному доходу, коэффициент концентрации денежных доходов, коэффициент Д.д.н. по субъектам Федерации, по объектам мониторинга и т.д.
КОЭФФИЦИЕНТ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ПОКУПАТЕЛЬНОЙ СПОСОБНОСТИ ПО СУБЪЕКТАМ ФЕДЕРАЦИИ - отношение наибольшей покупательной способности среди субъектов к наименьшей, что позволяет отслеживать изменение дифференциации субъектов по этому показателю.
КОЭФФИЦИЕНТ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА ПО СУБЪЕКТАМ ФЕДЕРАЦИИ - отношение наибольшего денежного дохода среди субъектов Федерации к наименьшему.
Требуется сужение сфер непосредственной деятельности государства. Внутри самого государства необходимо, руководствуясь принципом «владею тем, что способен контролировать», передать значительную часть полномочий собственника от федерального центра на более низкие уровни — субъектам Федерации и муниципальным образованиям.
Из соотношения следует, например, что переход России на новый, более высокий уровень организованности однозначно связан с так называемым «выбросом энтропии», т. е. с проявлением «беспорядка» в той или иной точке пространства в тот или иной момент времени. В частности, предоставление более широкого спектра прав субъектам федерации соответствует более демократической организации социума и, следовательно, приведет к неким «выбросам энтропии» — таким, как современная ситуация на Кавказе, забастовочные действия в некоторых отраслях промышленности, социальной сфере и т. п.
Развитие бюджетного федерализма. Быстрому развитию финансово-бюджетного федерализма в Российской Федерации способствовало принятие ряда федеральных законов. В соответствии с Законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. субъектам Федерации не устанавливаются размеры доходов и расходов, они имеют право самостоятельно определять направления использования бюджетных средств. Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. разделил все налоги на федеральные, региональные и местные, закрепив их за соответствующими бюджетами.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990 г.) позволила бывшим автономным республикам, входящим в состав РСФСР, принять свои декларации, определяющие их государственный суверенитет и степень экономической самостоятельности. Эта ситуация изменила и экономические отношения между федеральными органами и субъектами Федерации. В бюджетных отношениях это нашло выражение в отказе от формирования единого государственного бюджета Российской Федерации, а также в предоставлении субъектам Федерации более широких полномочий по формированию средств своего бюджета и распоряжению ими. Начиная с 1991 г. все бюджеты в Российской Федерации функционируют автономно.
Одним из последствий такого подхода является потеря стимулов субъектов Федерации к развитию собственной доходной базы и сокращению расходов. Федеральные органы управления в этих условиях теряют возможность должного контроля за эффективностью использования финансовой поддержки, предоставляемой субъектам Федерации из центра. Другим следствием такой недостаточно скоординированной финансовой поддержки регионов является размывание инвестиционного блока расходов федерального бюджета. Все это не способствует сокращению дефицитности бюджетов субъектов Федерации, снижению встречных финансовых потоков.
Поэтому было бы целесообразно перейти к установлению предельной ставки налогового бремени для налогоплательщиков различных сфер деятельности; принять компромиссные решения о составе основных налогов на уровне Федерации, субъектов Федерации, муниципалитетов; предоставить возможность субъектам Федерации вводить собственные налоги и самостоятельно отвечать за собираемость налогов.
Первый —это предоставление субъектам Федерации права устанавливать региональные налоги. В качестве второго рычага перехода к стимулирующей бюджетно-налоговой политике может служить установление на несколько лет фиксированного норматива выделения трансфертов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР), независимо от роста или снижения бюджетной потребности субъекта Федерации. Существовавший и существующий механизмы ежегодного пересмотра размера средств, выделяемых из ФФПР, объективно не заинтересовывают субъекты Федерации в росте собственной доходной базы.
Именно эти принципы необходимо иметь в виду при рассмотрении вопросов оказания централизованной помощи отдельным регионам (субъектам Федерации). Соответствующий анализ позволяет также определять наиболее целесообразную форму помощи (дотации, субсидии, субвенции).
Государственное финансирование — метод безвозвратного предоставления финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов. Посредством государственного финансирования происходит целенаправленное перераспределение финансовых ресурсов между субъектами хозяйствования. Государственные доходы — денежные отношения по мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государственных структур. Применяются три основных метода мобилизации государственных доходов: налоги, государственные займы, эмиссия (бумажноденежная и кредитная).
Величина балансовой, налогооблагаемой и чистой прибыли зависит от многочисленных факторов (рис. 20.1). Кроме того, следует иметь в виду, что размер прибыли во многом зависит и от учетной политики, применяемой на анализируемом предприятии. Закон о бухгалтерском учете и другие нормативные документы предоставляют право субъектам хозяйствования самостоятельно выбирать некоторые методы учета, способные существенно повлиять на формирование финансовых результатов.
Сумма долгосрочных финансовых вложений, млн руб. В том числе: в акции совместного предприятия займы другим субъектам хозяйствования 2500 2000 500 3000 2700 300 +500 +700 -200
Доля в общей сумме долгосрочных финансовых инвестиций, %: акций в совместное предприятие займов другим субъектам хозяйствования 80 20 90 10 + 10 -10
другими нормативными документами субъектам хозяйствования предоставлено право выбирать некоторые методы учета, которые могут существенно повлиять на уровень финансовых результатов. Это дает возможность администрации регулировать их легально существующими методами, и соответственно снижать налог на прибыль.
Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.
Финансовые ресурсы необходимы прежде всего субъектам хозяйствования. У них формируются децентрализованные финансовые ресурсы, используемые на затраты по расширению производства (оказанию услуг) и удовлетворению социально-культурных запросов работающих. Образуемые за счет децентрализованных финансовых ресурсов целевые денежные фонды направляются на капитальные вложения, увеличение оборотных средств, финансирование научно-технических достижений, проведение природоохранных мероприятий, обеспечение потребностей социального характера и т.п. Осуществление названных затрат за счет использования финансовых ресурсов позволяет обеспечивать денежными средствами воспроизводственный процесс на микроуровне.
До перехода на рыночную экономику значительная часть финансовых ресурсов подвергалась директивному распределению, с помощью которого обеспечивались плановые задания. Зачастую при выделении финансовых ресурсов субъектам хозяйствования не принималась во внимание результативность использования ранее выделенных и израсходованных средств. Показатели финансовой емкости и финансовой отдачи продукции не определялись, а значит, и не брались в расчет при составлении государственных планов. Игнорирование результатов использования финансовых ресурсов не способствовало их росту, усугубляло негативные тенденции в финансовой сфере деятельности.
Превращение платежей в бюджет и системы бюджетного финансирования в стимулы развития общественного производства основано на том, что методы мобилизации денежных средств в бюджет, направления и порядок использования бюджетных ассигнований можно увязывать с экономическими интересами субъектов хозяйствования. Как доходы бюджета, так и бюджетное финансирование сами по себе не являются стимулами, в них заключены лить потенциальные возможности катализаторов производства. Превращение доходов и расходов бюджета в реальные экономические стимулы происходит благодаря соответствующему порядку исчисления размера платежа, заинтересовывающего плательщика в лучших результатах деятельности и правильно построенной системе бюджетного финансирования, включающей соответствующие принципы, формы и методы предоставления бюджетных средств субъектам хозяйствования.
Стимулирующим воздействием обладает и бюджетное финансирование. Государство влияет на условия хозяйствования предприятий и организаций посредством использования особых принт типов финансирования, применения разных форм и методов предоставления субъектам хозяйствования бюджетных ассигнований. Именно принципы, формы и методы финансирования являются специфически бюджетными способами, с помощью которых государство влияет на режим расходования средств в народном хозяйстве.
С января 1991 г. в соответствии с новым Положением о порядке начисления амортизации по основным фондам в народном хозяйстве многим субъектам хозяйствования разрешено применять метод ускоренной
Содержание обслуживающего Содержание отчетности Содержание подготовки Сбережений инвестиций Содержание работников Содержание социальной Содержание трудового Содержание указанных Содержанию хозяйственных Содержать несколько Содержательные интерпретации Содержательное наполнение Содружества независимых вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
