|
Увеличения нефтеотдачи
Несмотря на это, многие правительства принимают ряд мер, сознательно или невольно ведущих к некоторым ограничениям объемов внешней торговли. В первую очередь - это установление повышенных таможенных тарифов (налогов на ввозимые в страну товары). Такие тарифы устанавливают либо в чисто фискальных целях (для прямого увеличения налоговых поступлений в госбюджет), или для защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции (в "протекционистских" целях). Другим инструментом протекционистской политики правительства может быть установление квот (ограничений) на импорт определенных товаров, - опять-таки, с целью снижения иностранной конкуренции на внутреннем рынке тех или иных товаров. Итоговая экономичес-
Рассмотрение проектировок по получению налоговых средств в процессе рассмотрения проекта федерального бюджета на 2001 -и г. сначала в экономических ведомствах, а затем в Правительстве показало, например, что сдерживающим моментом для увеличения налоговых поступлений является все возрастающая задолженность предприятий друг другу, а в связи с этим и бюджету, т. е. платежный кризис. Данная проблема стала предметом специального рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
Одно из главных требований к налоговому контролю вытекает из известных с древности принципов налогообложения — контроль должен приносить значительно больше средств, нежели затрачивается на его проведение (принцип дешевизны и эффективности налоговой системы). Российская практика проведения налогового контроля не подтверждает это требование. Напротив, действия созданных по указам Президента РФ комиссий (ВЧК, Комиссия по валютному контролю и др.) не принесли ощутимых результатов, хотя на их проведение были отвлечены значительные материальные и трудовые ресурсы [19]. Меры чисто административного налогового воздействия на экономику, как подтверждает практика, способны дать лишь кратковременный результат в плане увеличения налоговых сборов. В целом же эти меры обычно провоцируют уход от налогообложения, переток капиталов за границу в ущерб российской экономике.
При формировании рынка ГКО/ОФЗ его авторы, вероятно, полагали, что благодаря высокой доходности этих бумаг удастся привлечь в Россию спекулятивный капитал, а затем, как и в экономике западных стран, при снижении доходности по государственным облигациям начнется процесс перелива капиталов на рынок корпоративных ценных бумаг, т.е. в портфельные инвестиции. Ожидалось, что эти инвестиции должны вызвать экономический рост, а за счет увеличения налоговых поступлений с растущей экономики государство сможет рассчитаться с долгами. Однако в отличие от западных стран, доходность по ГКО с самого начала установилась на высоком уровне. Доходность по государственным бумагам в мае— июле 1996 года превышала 200% годовых. Такая ситуация, усугубившаяся проблемами в сфере сбора налогов и длительным спадом в экономике/ привела к тому, что размер внутреннего долга и объем средств, необходимых для его обслуживания, начал катастрофически расти. Размер и динамику внутреннего долга иллюстрирует табл. 3.2.2. 1 Данные Министерства финансов РФ. Материалы сервера www.mmfirkru. 133
периоды экономического роста повышаются и без увеличения налоговых ставок. Налогоплательщики вполне
- увеличения налоговых поступлений либо путем расширения налогооблагаемой
Неокейнсианское направление полагает, что сбалансированный госбюджет мешает антициклической и даже антиинфляционной политике. При этом неокейнсианцы исходят из того, что государственные расходы являются важной частью совокупного спроса. Отталкиваясь от этого, они указывают, что в период высокой безработицы и соответствующего падения доходов налоговые поступления в бюджет сокращаются (см. 27.3). Это подталкивает государство к сокращению расходов для сохранения сбалансированного бюджета или/и к увеличению налоговых ставок, в результате чего совокупный спрос в стране сокращается еще больше (примером может служить Россия в 90-е гг.). В период же избыточного спроса с высокой инфляцией автоматически возрастают налоговые поступления в бюджет, и для уменьшения возможного профицита правительство снижает налоговые ставки или/и увеличивает государственные расходы, что еще больше увеличивает избыточный спрос и соответственно инфляцию. Поэтому неокейнсианцы полагают, что в период спада нужно дать государству возможность увеличивать государственные расходы и снижать налоги для оживления хозяйственной жизни, а в период избыточного спроса нужна сдерживающая политики в виде уменьшения государственных расходов и увеличения налоговых ставок. И та, и другая политика ведет к несбалансированности бюджета.
Неокейнсианское направление полагает, что сбалансированный госбюджет мешает антициклической и даже антиинфляционной политике. При этом неокейнсианцы исходят из того, что государственные расходы являются важной частью совокупного спроса. Отталкиваясь от этого, они указывают, что в период высокой безработицы и соответствующего падения доходов налоговые поступления в бюджет сокращаются (см. 27.3). Это подталкивает государство к сокращению расходов для сохранения сбалансированного бюджета или/и к увеличению налоговых ставок, в результате чего совокупный спрос в стране сокращается еще больше (примером может служить Россия в 90-е гг.). В период же избыточного спроса с высокой инфляцией автоматически возрастают налоговые поступления в бюджет, и для уменьшения возможного профицита правительство снижает налоговые ставки или/и увеличивает государственные расходы, что еще больше увеличивает избыточный спрос и соответственно инфляцию. Поэтому неокейнсианцы полагают, что в период спада нужно дать государству возможность увеличивать государственные расходы и снижать налоги для оживления хозяйственной жизни, а в период избыточного спроса нужна сдерживающая политика в виде уменьшения государственных расходов и увеличения налоговых ставок. И та, и другая политика ведет к несбалансированности бюджета.
ПРОГРЕССИВНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ- система налогообложения, построенная на принципе увеличения налоговых ставок в зависимости от роста уровня облагаемого налогом дохода налогоплательщика. Ставка налога повышается при достижении определенных уровней дохода и достигает затем максимальной величины.
ПРОГРЕССИВНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ — система налогообложения, построенная на принципе увеличения налоговых ставок в за-
Прирост добычи будет обеспечиваться за счет увеличения нефтеотдачи, механизированного способа добычи, дальнейшего совершенствования систем разработки, в том числе оптимизации сетки скважин, а также максимального повышением эффективности использования фонда скважин, вовлечения в разработку малопродуктивных пластов, водонефтяных и подгазовых зон."
В течение последних лет ведется большая работа по разработке различных методов дальнейшего увеличения нефтеотдачи в различных геологических условиях на различных стадиях разработки месторождений.
Проблема увеличения нефтеотдачи сегодня является исключительно важной проблемой. В СССР с применением методов интенсификации добычи нефти добывается более 80 % всей получаемой в стране нефти.
Переход на двухзвенную систему управления в основном производстве (добыча нефти и газа) позволил сконцентрировать наибольшее внимание производственных единиц в их основной деятельности на добыче нефти и газа, поисках путей увеличения нефтеотдачи, внедрении новой техники и технологии, повышении производительности труда и других технико-экономических вопросах, связанных с повышением эффективности производства, освободив их от обслуживающих функций.
• В последние годы в Советском Союзе и ряде зарубежных стран с целью увеличения нефтеотдачи пласта ведется опытно-промышленная закачка обогащенного газа высокого давления. Сущность этого метода заключается в создании в пласте условий, при которых вытесняющая фаза смешивается с вытесняемой без образования границы раздела :Между ними. Созданную оторочку из обогащенного газа высокого давления проталкивают нефтяным газом. При этом остаточная нефть или совсем вымывается из пласта, или остается в нем в незначительном количестве.
• В последние годы в Советском Союзе и ряде зарубежных стран с целью увеличения нефтеотдачи пласта ведется опытно-промышленная закачка обогащенного газа высокого давления. Сущность этого метода заключается в создании в пласте условий, при которых вытесняющая фаза смешивается с вытесняемой без образования границы раздела между ними. Созданную оторочку из обогащенного газа высокого давления проталкивают нефтяным газом. При этом остаточная нефть или совсем вымывается из пласта, или остается в нем в незначительном количестве.
Таким образом, все мероприятия по интенсификации добычи нефти необходимо рассматривать с позиции увеличения нефтеотдачи пластов, т. е. мероприятий как источников дифференциальной ренты II, сущность которой состоит в добавочной прибыли как стоимостного выражения добавочного прибавочного продукта. Важная особенность нефтяной промышленности в этом плане состоит в том, что последовательные добавочные капитальные вложения, направленные на увеличение отдачи пластов, приводят на определенном этапе разработки месторожде-ния к отрицательным результатам, становятся неэффективными и не приносят дополнительного дохода, что связано с убывающим «плодородием» нефтяных месторождений, с истощением их запасов.
Практически складывается такое положение, что снижение себестоимости добычи нефти в результате применения метода увеличения нефтеотдачи нефтяных пластов учитывается при разработке в плановом порядке оптовых цен предприятий, которые ориентируются на плановую себестоимость при применении методов интенсификации нефтедобычи. В связи с этим при пересмотре оптовых цен предприятий значительная часть дифференциальной ренты II переносится в оптовую цену промышленности на нефтепродукты и реализуется в форме налога с оборота, поступающего в государственный бюджет на стадии реализации нефтепродуктов. Другая ее часть выступает в виде экономии от снижения себестоимости вследствие применения методов воздействия на пласт.
В течение последних лет ведется большая работа по разработке различных методов дальнейшего увеличения нефтеотдачи в различных геологических условиях и на различных стадиях разработки месторождений.
Применение поверхностно-активных веществ в нефтедобывающей промышленности также дает большую экономию капитальных вложений за счет резкого увеличения нефтеотдачи пластов и интенсификации разработки нефтяных месторождений.
все объекты поддержания пластового давления и новых методов увеличения нефтеотдачи пластов и др.
Ускорения замедления Ускорение производства Ускорение строительства Ускорению экономического Ускоренной амортизацией Учитывают стоимость Условиями эксплуатации Условиями хозяйствования Условиями осуществления Условиями производства Условиями заключенных Успешного функционирования Успешного проведения вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
