|
Управление экономикой
ны, народное ополчение, смесь всего этого в разных пропорциях - новая вооруженная организация отличается от прежней: она заметно крупнее, в системе отношений управления внутри нее доминируют авторитарные (как в военное, так и- за исключением ополчения - в мирное время) отношения при очень малой доле коллективных, а ее члены представляют собой профессиональную группу, задача которой — не только воевать с людьми из другой общности, но и подчинять большинство членов своей же общности меньшинству. Это меньшинство - те классы, члены которых выполняют в управлении общественным производством, распределением, обменом и потреблением функции лидеров, а в системе отношений собственности являются в большей мере собственниками, чем несобственниками производительных сил. Большинство же - это прежде всего неимущие или малоимущие классы, члены которых играют в процессе экономической деятельности роль подчиненных, являются в большей мере собственностью, чем собственниками, а также классы мелких независимых производителей и торговцев-индивидуальных (или почти индивидуальных: не будем забывать, что у них есть семьи, в которых преобладают авторитарные отношения) собственников и деклассированные социальные группы вроде римского плебса. Итак, новая вооруженная организация - государство в узком смысле слова, включающее в себя армию, полицию, суд - действует прежде всего в интересах того класса хозяев, экономическая власть которого связана с той системой производственных отношений, что сохраняется данным государством. В этом случае говорят о классовой сущности данного государства, о том, что этот класс имеет в нем политическую власть. Политическую власть не следует путать с властью экономической: последняя - управление экономической деятельностью неимущих со стороны господ, первая же - управление актами насилия, которые совершают либо могут совершать как имущие, так и неимущие члены данной общности. Политическое управление в данном случае заключается в предотвращении тех актов на-
(10) Процесс авторитаризации собственности на производительные силы и управление экономической деятельностью при капитализме шел не равномерно и не прямолинейно, но разными темпами в разных отраслях и регионах, с временными остановками и откатами назад.
10. Управление экономической политикой муниципального образования 55
10. Управление экономической политикой
мо осознанное управление экономической динамикой из федераль-
Отличительные особенности традиционной экономической системы таковы: крайне примитивная технология, в первую очередь связанная с первичной обработкой природных ресурсов, преобладание ручного труда. Все ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с освященными веками обычаями, религиозными, племенными и даже кастовыми традициями. Органи-задия и управление экономической жизнью осуществляются на основе решений совета старейшин, предписаний вождей или феодалов.
Отличительные особенности традиционной экономической системы таковы: крайне примитивная технология, р первую очередь связанная с первичной обработкой природных ресурсов, ире* обладание ручного труда. Все ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с освященными веками обычаями, религиозными, племенными и даже кастовыми традициями. Организация и управление экономической жизнью осуществляются на основе решений совета старейшин, предписаний вождей или феодалов. t'»'»5 '•¦¦• i' i
Указанные модели также позволяют проводить систематический контроль эффективности выпуска каждой номенклатуры продукции в фирмах, отделениях, предприятиях корпорации и осуществлять управление экономической эффективностью путем отбора наиболее рациональных значений управляемых переменных.
направлении; может быть двух видов: целенаправленное (управляющее, см. Управление экономической системой) и возмущающее (см. Возмущение). И то и другое может быть, в свою очередь, регулярным (систематическим) и случайным (в частности, вероятностным). 2. Результат указанного действия.
емая система (см. Управление экономической системой) развивается так, что при различных возмущениях среды ее отклонение от намеченной траектории нигде не превысит допустимую величину. Применительно к экономике это означает, что хозяйство (или его часть) переходит от одного уравновешенного состояния к другому таким образом, чтобы это равновесие не нарушалось ни в один из переходных моментов.
[management (control) problem] — 1. В самом общем смысле это задача реализации тана (програлты) работы того или иного экономического объекта, т.е. поддержания его на намеченной планом траектории. См. подробнее в ст. "Управление экономической системой ".
В условиях социалистического общественного производства управление экономикой осуществляется через систему централизованного планирования с использованием экономических рычагов
Основную группу составляют методы, посредством которых государство централизованно проводит управление экономикой. Эти методы носят общеэкономический характер; к ним относятся: налогообложение, кредитование, амортизационные отчисления, кассовые и расчетные операции, страхование и др.
Общественная или частная собственность и управление экономикой X X
Управление экономикой было централизованным. Его структура была сложной, многоступенчатой и всеохватывающей. Главные руководящие должности занимали греки. Если при первом Птолемее египтяне еще играли определенную роль в управлении, то в дальнейшем их брали лишь на самые низкие должности. Только деревенская администрация состояла в основном из египтян [198, с. 158].
"Инструкция эконому нома" имеет две особенности. Первая в том, что древнейшие по датировке описи сохранили свое значение и в период эллинизма и остались по-прежнему ведущими документами в учете государственных ресурсов. Описи составлялись по деревням, сводились по номам и пересылались в центр, к диойкету. Вторая особенность Инструкции - сведения о нормировании затрат и доходов, имеющем древнеегипетское происхождение. Традиционным для египтян является нормирование выработки, содержания рабочей силы и животных, снабжения и ассортимента продукции. С приходом в Египет греков организация и управление экономикой стали централизованными, следствием чего явилось введение твердых цен. Основным объектом учета и контроля оставалась земля и ее использование. Зерно было главным предметом экспорта. Земля по-прежнему принадлежала царю, но отдавалась во владение храмам, вельможам и крестьянам, а обрабатывали ее крестьяне и рабы.
Наряду с технико-кибернетическим подходом на короткое время популярность завоевывает и так называемый правовой подход к управлению. Его наиболее последовательные адепты утверждают, что управление (т. е. осуществление людьми властно-организационных функций), включая управление экономикой, - это часть юридической науки и сводится оно исключительно к изучению государственного планирования и регулирования, рационализации организации аппарата управления и описанию методов работы. Вслед за правовым подходом широкое распространение получают экономический и социально-психологический подходы, ставящие во главу угла соответственно регулирование экономических процессов на основе изучения и использования экономических законов и отношений между людьми.
Однако достаточно ли процесс капиталистического производства объединил, обучил и организовал к началу XX века рабочий класс, чтобы тот стал способен не только «экспроприировать экспроприаторов» — отнять у капиталистов средства производства - но и удержать завоеванное в своих руках, наладить управление экономикой и не выпускать управленцев из-под своего контроля, не допускать превращения их в новых эксплуататоров? Присмотримся повнимательнее к тому, каким делал рабочего процесс производства в XIX - первой половине XX века.
(48) Попов Г. X. Электронные машины и управление экономикой. -М.: Московский рабочий, 1963. - С. 189.
Главнейшим шагом на этом пути стал закон о подготовке органического построения германской экономики от 27 февраля 1934 года. Закон внес коренные изменения в управление экономикой, распространив на нее принцип фюрерства. Все предпринимательские союзы переходили в подчинение министерства экономики и возглавлялись «фюрером германского хозяйства». Им был назначен Ф. Кесслер - глава объединения электропромышленников. Документально доказано,
отношений индивидуальных и коллективных собственности и управления в системе производственных отношений. Действие этой необходимости усиливается разного рода экстремальными ситуациями, то и дело возникающими в истории антагонистических социальных организмов: чем более централизовано авторитарное управление экономикой (т. е. чем более оно преобладает над индивидуальным и коллективным управлением), тем более обладающий экономической властью класс способен сконцентрировать все силы общества, не считаясь с жертвами, для такого выхода из экстремальной ситуации, который соответствует интересам этого класса. В тех случаях, когда такой выход осуществляется через прогресс производительных сил, централизация управления экономикой со стороны эксплуататорского класса играет прогрессивную историческую роль: именно так и обстояло дело в большинстве тех стран, где на смену старым эксплуататорам пришел новый эксплуататорский класс неоазиатской бюрократии.
8. Отсутствие предпринимательского класса, неразвитость инфраструктуры, дилемма «сбережения — инвестиции» и отрицательное воздействие социально-культурных факторов вызывают необходимость государственного вмешательства для стимулирования процесса экономического роста. Тем не менее широкое распространение коррупции и плохое управление экономикой делают государственное регулирование в менее развитых странах относительно неэффективным с точки зрения его воздействия на экономический рост.
Универсальность применения Упаковочных материалов Уплаченных поставщикам Уплачиваемые организацией Уплачиваемых процентов Участвует государство Уполномоченными государственными Уполномоченным собственником Упорядоченное множество Управляемых переменных Управлять деятельностью Управлять коллективом Управлять предприятием вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
