Деятельности учреждения

В соответствии с федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» основными видами деятельности учреждений высшего профессионального образования являются образовательная и научная деятельность, однако, в отличие от мировой практики, российские университеты в соответствии с действующим законодательством не относятся к научным организациям. «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года» и «Программа первоочередных мероприятий по реализации Концепции модернизации образования», утвержденные Правительством РФ, предусматривают широкое использование инновационных подходов к решению актуальных проблем высшего профессионального образования и приоритетное внедрение инновационных принципов управления образованием и наукой на всех уровнях. Сущность инновационных принципов управления заключается в доведении новых результатов деятельности до потребителей на профильном рынке при соблюдении экономической целесообразности и окупаемости затрат для всех участников процесса создания новых результатов. Следовательно, в системе Минобразования России инновационная деятельность в сфере науки и образования должна присутствовать как обязательный и профильный для всей системы элемент, как необходимое условие поступатель-

• нормативы затрат на финансирование общественного транспорта, правоохранительной деятельности, учреждений культуры, физической культуры и спорта, другие нормативы, необходимые для определения обоснованных бюджетных потребностей субъектов РФ.

Информация, собранная местными и региональными статистическими управлениями, поступает в Госкомстат РФ, который совместно с Минфином РФ, ЦБ РФ, налоговыми, таможенными и другими службами собирает информацию, в том числе финансовую, о деятельности учреждений государственного управления, бюджетных организаций, финансовых учреждений частного бизнеса, внешнеэкономических операциях.

капитал; для хозяйственных обществ — уставный капитал; для производственных и потребительских кооперативов — паевой (уставный) фонд; уставный фонд предусмотрен для унитарных (государственных и муниципальных) предприятий; смета устанавливает величину первоначального или текущего источника для организации некоммерческой деятельности (учреждений, финансируемых собственником, общественных и религиозных организаций, фондов, ассоциаций).

капитал; для хозяйственных обществ - уставный капитал; для производственных и потребительских кооперативов — паевой (уставный) фонд; уставный фонд предусмотрен для унитарных (государственных и муниципальных) предприятий; смета устанавливает величину первоначального или текущего источника для организации некоммерческой деятельности (учреждений, финансируемых собственником, общественных и религиозных организаций, фондов, ассоциаций).

Контрольные цифры не носят директивного характера и отражают конечные результаты деятельности учреждений по оказанию различного рода услуг. Они доводятся до учреждений в качестве тех ориентиров, которые должны обеспечить достижение соответствующего уровня социального обслуживания населения, предоставления гражданам социально гарантированных благ. Контрольные цифры могут включать:

Ние основной деятельности учреждений, так и на эффективное использование финансовых ресурсов. С помощью бюджетного финансирования обеспечивается реализация государственных социальных гарантий.

Рынок научной интеллектуальной собственности, как и рынки других товаров и услуг, является основным экономическим механизмом, регулирующим через цену рациональность использования ресурсов, эффективность деятельности учреждений научно-технической сферы. Без развитого регулируемого рынка НИС невозможно нацелить экономику на нововведения, повысить на-

Рынок научной интеллектуальной собственности (НИС), также как и рынки других товаров и услуг, является главным экономическим механизмом, регулирующим через цену рациональность использования ресурсов, эффективность деятельности учреждений научно-технической сферы. Без развитого регулируемого рынка НИС невозможно нацелить экономику на нововведения, повысить научную и изобретательскую активность, поднять уровень выпускаемой продукции. Постепенно он начнет преобразовывать всю гамму сложившихся хозяйственных отношений в пользу владельцев наиболее качественных, дешевых услуг, товаров, технологий. Все чаще ноу-хау будут использоваться в виде нематериальных активов при создании производственных структур.

деляется на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы, и расчетов ассигнований, составляемых в финансовых органах. В основе расчетов — показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживаемые контингенты (количество учащихся, учебных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.п.) При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат расчетными единицами. Денежный расход на расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения.

В современных условиях важнейшим аспектом изучения уровня благосостояния населения является характеристика обеспеченности населения информацией, степени развития сети санаторно-курортных учреждений, учреждений отдыха и туризма, сети спортивных сооружений, учреждений культуры и искусства. Для этих целей служат следующие группы показателей: обеспеченность населения теле-и радиоприемными средствами (например, количество телевизоров на 1000 чел.), обеспеченность населения книгами, брошюрами, журналами и другими периодическими изданиями (общий тираж и в среднем на 1000 чел.), показатели работы массовых библиотек (насыщенность, библиотеками населенных пунктов, обеспеченность населения библиотеками, численность читателей, размер книжного фонда в среднем на одну библиотеку и на одного читателя, количество выданных книг и журналов на одного читателя), показатели деятельности театров, музеев и других учреждений культуры и искусства (число учреждений, число посещений всего и на 1000 человек, число выставок, проведенных в течение года, число мест в кинотеатрах), показатели деятельности учреждений отдыха и туризма (число санаториев, пансионатов, профилакториев, домов отдыха, туристических баз и других учреждений, число мест в них, численность обслуженных лиц, количество пассажиров и пассажирооборот на туристических и экскурсионных линиях, численность занимающихся физической культурой и спортом), расходы населения на приобретение книг, журналов, газет, посещение театров, кинотеатров и дру-

Техническое задание дает возможность привлечь внимание к областям, вызывающим особую озабоченность, но которые могут быть не охвачены или на которых не будет сделан акцент при проведении обычной аудиторской проверки (примером может служить проверка соблюдения финансовых требований соглашений о займе, а именно, специальная проверка документации по закупкам; в случае, если имеются сомнения, в техническом задании должны особым образом оговариваться те аспекты операций и та отчетность по ним, которые потребуют специальной проверки). Документ должен всегда включать в себя требование по составлению заключения о формах финансовой отчетности. Если аудитор имеет возможность составить довольно полную картину деятельности учреждения, тр руководству следует воспользоваться этим и запросить письмо, адресованное руководству. Такое письмо нельзя пугать с отчетом аудиторов, в котором они должны представить свое заключение.

Величина норматива бюджетного финансирования определяется с учетом научно обоснованных социальных норм и нормативов, увеличения потребностей населения в соответствующем виде социального обслуживания и должна обеспечивать возмещение материальных и приравненных к ним затрат, формирование средств на выплату заработной платы, создание необходимой материально-технической базы, социальное развитие и материальное стимулирование трудового коллектива. Нормативы бюджетного финансирования затрат служат основой для расчета общей суммы финансовых средств, необходимых для обеспечения той деятельности учреждения, которая связана с оказанием населению и юридическим лицам бесплатных услуг.

Объем благотворительных средств спланировать невозможно. Он зависит от усилий всех участников социального процесса: трудового коллектива, родителей, зрителей, пациентов, общественности. Отличительная особенность этого источника в том, что благотворитель, а не благополучатель определяет целевое назначение средств, тогда как доход от самостоятельной коммерческой деятельности учреждения используют по своему усмотрению.

Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов сметного планирования расходов на содержание учреждений в настоящее время, обратимся к действовавшему ранее порядку финансового обеспечения их деятельности. В 70—80-х годах XX века бюджетные средства выделялись также на основе смет, составляемых с учетом денежных и натуральных норм расходов по видам затрат. Сметный порядок способствовал устойчивости функционирования учреждений, но не стимулировал рациональное использование ресурсов. При жесткой регламентации финансово-хозяйственной деятельности учреждения не были заинтересованы в отказе от финансирования неэффективных мероприятий; руководители премировались за выполнение «планов», а не за экономию средств или изыскание дополнительных финансовых источников. Последующие этапы экономической политики в конце 1980-х годов предусматривали создание механизмов экономического стимулирования эффективного использования средств через поощрительные фонды и систему надбавок к ставкам заработной платы. Расширились финансово-хозяйственные права руководителей учреждений, активизировалось

лей деятельности учреждения.

непрерывного прогнозирования развития предприятия, в том числе с применением формально-логических методов и ЭВМ. Создается специальная служба, которая осуществляет методическое и организационное руководство прогностическими исследованиями, активно привлекая к ним различные подразделения. К этому времени, как правило, уже накоплен ряд исследовательских и нормативных прогнозов по основным направлениям деятельности учреждения.

РАБОТНИКИ НЕШТАТНЫЕ - в трудовом праве лица, выполняющие для предприятий, учреждений, организаций разовые, случайные работы или работы строго определенного вида, относящиеся к основной деятельности учреждения.

6) структуру финансовой и хозяйственной деятельности учреждения, в т.ч. в части: использования объектов собственности, закрепленных учредителем за учреждением; финансирования и материально-технического обеспечения деятельности учреждения; наличия предпринимательской деятельности;

По направленности своей деятельности «учреждения» во многом походят на фонды. Однако, в отличие от них, учреждения не являются собственниками переданного им имущества и только распоряжаются им на правах оперативного управления. Таким образом, собственник сохраняет за собой все права в отношении имущества учреждения и он же несет субсидиарную имущественную

Деятельность всех учреждений фиксируется в разного вида документах. Попытка определения видов документов, в том числе и организационно-распорядительных, сделана в приложениях к Основным положениям Единой государственной системы делопроизводства*, а виды распорядительных документов рассмотрены в Юридическом энциклопедическом словаре. В своей деятельности учреждения руководствуются наряду с актам,и органов государственной власти и государственного управления положениями, уставами, правилами. Согласно действующему законодательству органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации издают следующие документы: решения, указы, распоряжения, постановления, приказы, указания, инструкции. На территориях краев и областей издаются постановления, распоряжения главы администрации и его заместителей. Такие же документы издаются в районных (городских) администрациях. Органы представительной власти принимают решения.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ — документ, содержащий предложение о назначении, перемещении или поощрении личного состава, а также рекомендацию определенных действий и мероприятий по вопросам деятельности учреждения.

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность