Правительство использует

Белая Книга, в которой было опубликовано предложение правительства о предоставлении студентам так называемых "компенсационных ссуд", появилась в ноябре 1988 г. В ней правительством Великобритании была предложена схема предоставления таких ссуд на

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) — международная организация, созданная на основе Соглашения от 29 мая 1990 г. Учредителями ЕБРР были 40 стран — все европейские страны (кроме Албании), США, Канада, Мексика, Марокко, Египет, Израиль, Япония, Новая Зеландия, Австралия, Южная Корея, а также ЕЭС и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ). Впоследствии акции СССР, Чехословакии и СФРЮ были распределены между возникшими в результате их распада новыми государствами. Его членами могут быть, помимо европейских стран, все члены МВФ. На 1 января 1999 г. акционерами ЕБРР являлись 60 стран (в том числе все европейские страны), а также ЕЭС (ныне ЕС) и ЕИБ. Штаб-квартира ЕБРР находится в Лондоне. Статус, привилегии и иммунитеты ЕБРР и связанных с ним в Великобритании лиц определены в Соглашении о штаб-квартире между правительством Великобритании и Северной Ирландии и ЕБРР, подписанном после начала операций ЕБРР 15 апреля 1991 г.

1 В 1980-е гг. правительством Великобритании была развернута мас-

Среди политике- правовых факторов, на которые должна обратить внимание компания при выборе нового зарубежного рынка, следует назвать общее отношение правительства данной страны к импорту и прямым иностранным инвестициям, политическую стабильность и торговые ограничения. Негативное отношение к зарубежным фирмам отрицательно сказывается на объемах импорта и инвестиций еще и по причине угрозы протекционизма и риска экспроприации имущества и средств. Если правительство относится к иностранному участию в развитии рынка своей страны позитивно, это часто выражается в его готовности предоставлять зарубежным фирмам субсидии, стимулирующие инвестиции, и упрощении соответствующих бюрократических процедур.' Так, например, предоставление правительством Великобритании субсидий для японских фирм Nissan, Honda и Toyota стало одним из решающих факторов при размещении производственных мощностей этих компаний.

В реальных бюджетах, представляемых правительством Великобритании, часто предусматриваются возможности внесения изменений не только в бюджетную, но и в кредитно-денежную (monetary) политику, что, строго говоря, отношения к бюджету не имеет.

medium term financial strategy (MTFS) (среднесрочная финансовая политика): Политика, впервые заложенная правительством Великобритании в государственный бюджет 1980 г., в котором предусматривалась задача постепенного снижения ежегодного роста денежной массы (money supply) с целью уменьшения инфляции. Однако по большей части установленные нормы не выполнялись, хотя и сами нормы изменялись и пересматривались. Поскольку считалось, что существует жесткая положительная связь между потребностью государственного сектора в заемных средствах и ростом денежной массы, то предполагалось, что среднесрочная финансовая политика также налагает ограничения на рост государственных расходов. В октябре 1985 г. эта политика была фактически отменена вместе с приостановкой контроля за денежным агрегатом МЗ. (См. Goodhart's law, overfunding, public sector borrowing requirement.).

petroleum revenue tax (PRT) (налог с выручки от продажи нефти): Специальный налог, установленный правительством Великобритании, которым облагаются доходы от добычи нефти и газа в Северном море. Он является дополнительным налогом наряду с роялти (royalty) и налогом на корпорации (corporation tax). Им облагается выручка после вычитания производственных издержек, роялти, учета налоговой скидки на инвестиции (capital allowances) и налоговых скидок для нефтедобычи. При введении налога в 1975 г. налоговая скидка на инвестиции составляла 175% для большинства статей капиталовложений, и на 100% предоставлялась в первый год после предпринятых инвестиций. Налоговая скидка в нефтедобыче была равна стоимости 10 млн.т нефти с одного месторождения, причем скидка за один год не могла превышать стоимости 1 млн.т. Платежи процентов не вычитались из налогооблагаемой суммы. Ставка налога была установлена равной 45% для каждого месторождения отдельно. Другие специальные льготы заключались в двух оговорках. Первая устанавливала, что если за любой год валовая прибыль составила менее 30% накопленных капиталовложений, то налог не взимается. Вторая устанавливала, что в любой год максимальная величина платежа налога с дохода от продажи нефти составляет 80% разницы между валовой прибылью и 30% накопленных капиталовложений.

Price Commission (Комиссия по ценам): Независимая комиссия, созданная в 1973 г. правительством Великобритании для осуществления политики контроля цен, разработанной Министерством финансов (treasury) и одобренной парламентом. До 1979 г. комиссия также несла прямую ответственность за осуществление антитрестовской политики, поскольку, рассматривая предложения по повышению цен, Комиссия изучала состояние конкуренции, доходность рынков и другие проблемы, связанные с деятельностью рыночных структур. Кроме того, по поручению правительства Комиссия осуществила несколько специальных исследований, например, по ценообразованию в некоторых отраслях промышленности. Комиссия была официально распущена в 1980 г. (См. также price control, incomes policy.)

rate capping (установление предела налоговой ставки): Ограничение правительством Великобритании ставок налогов, назначаемых местными администрациями. Это действие может рассматриваться как альтернатива таким более традиционным методам контроля расходов местных властей, как дотации на выравнивание налоговых поступлений (rate support grant).

Treasury bill (казначейский вексель): Краткосрочное заемное средство, введенное правительством Великобритании в 1877 г. по образцу коммерческого векселя (commercial bill). Первоначальным назначени-

Существует аналогичный финансовый инструмент и в США. Казначейские векселя Министерства финансов США выпускаются со сроками погашения 3, 6, 9 и 12 месяцев Федеральными резервными банками (Federal Reserve System). Хотя эти ценные бумаги представляют собой практически лишенные риска инвестиции, однако при операциях на вторичном рынке до истечения срока погашения риск все-таки имеется вследствие колебаний цен, следующих за изменениями рыночных ставок процента. (См. debt management.) Treasury Deposit Receipt (TDR) (казначейские депозитные расписки): Краткосрочные (шестимесячные) нерыночные ценные бумаги, введенные в 1940 г. правительством Великобритании как инструмент финансирования в военное время и продаваемые банкам еженедельно в установленных количествах. По существу, эти ценные бумаги были формой принудительного заимствования в банковской системе, и к 1945 г.

В 1988 г. правительством Великобритании был основан Национальный совет по профессиональной квалифика-

Правительство использует деньги налогоплательщиков. Оно просто получает их, а не зарабатывает, как ты и твои родители.

Письма и всевозможные рекламные проспекты, которые ты получаешь по почте, не могут окупить себя. Каждый год правительство использует деньги, полученные от налогов, чтобы покрыть разницу между тем, сколько стоит отправка писем, и тем, что люди платят за нее. Правительство платит в виде субсидий 20 миллиардов долларов в год, и сумма продолжает расти. (Субсидировать — значит платить деньги, чтобы покрыть убытки того или иного предприятия.)

Современная экономика состоит из множества рынков. Пять основных рынков и связующие их звенья показаны на рис. 1.4. По существу, производители на рынках ресурсов (рынки сырья, рынки труда, рынки денег и др.) приобретают ресурсы и превращают их в товары и услуги, а затем продают готовую продукцию посредникам, реализующим ее конечным 'потребителям. Потребители продают свой труд за деньги, которыми они расплачиваются за товары и услуги. Правительство использует средства, полученные в форме налогов, для закупки товаров на рынках ресурсов, производителей и посредников и направляет их для удовлетворения общественных нужд. Любая -национальная или мировая — экономика представляет собой комплекс взаимодействующих рынков, объединенных процессом обмена.

13.2.4. В борьбе с естественными монополистами российское правительство использует и рекомендации Международного валютного фонда, других международных организаций. Одна из таких рекомендаций предусматривает сокращение объемов перекрестного бюджетного финансирования с последующей разработкой среднесрочных программ реорганизации монополий.

Эти допущения дадут нам простую и целостную картину того, как государственные расходы и налоги вписываются в модель совокупных расходов. В главе 12 мы откажемся от большинства этих допущений, когда будем рассматривать, как правительство использует изменения в своих расходах и налогах для изменения уровней ВВП и инфляции.

Федеральное правительство использует главным образом «установление норм и обеспечение их соблюдения» для усиления мер безопасности на предприятиях, но некоторые утверждают, что «инфор-

15 млн до 12,5 млн бутылок. Налоговые поступления в государственный бюджет составляют 12,5 млн дол. (1 дол. х 12,5 млн бутылок). Эта величина показана на рис. 31-5 прямоугольником efac. В данном случае эластичность предложения и спроса такова, что потребители и производители делят пополам эту общую сумму, то есть платят по 6,25 млн дол. (0,50 дол. х х 12,5 млн бутылок). Разумеется, правительство использует эти налоговые поступления в 12,5 млн дол. на производство общественных товаров и услуг соответствующей стоимости. Поэтому общество в целом ничего не теряет от того, что потребители и производители передают средства государству.

Правительство использует раздел 7 закона Клейтона, чтобы заблокировать горизонтальные слияния, которые значительно ослабят конкуренцию. Государство скорее всего будет возражать против горизонтального слияния, если индекс Херфиндаля после него заметно увеличится (на 100 или более единиц) и будет достаточно высоким (свыше 1800). Но принимаются во внимание и другие факторы, например иностранная конкуренция и облегчение вхождения других фирм. Горизонтальные слияния разрешены также в том случае, когда одна из участвующих в нем фирм находится на грани банкротства.

3. Как правительство использует денежный рынок?

Обратная ситуация складывается, если правительство использует второй метод и выпускает облигации с частичной оплатой. При этом методе правительство получает от кредиторов обязательство

*? тельны. В свою очередь правительство использует налоги и штра-

Навигация

Главная

Новое

Акционер Америка Агрессивность