|
Государственном предприятии
Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. М., 1997.
Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. М., 1997.
В настоящем параграфе мы дадим в изложении русских авторов проблемы предмета и содержания финансовой науки. Профессор И.И. Янжул в курсе «Основные начала финансовой науки» (1899) рассматривает учение о финансах как науку о доходах и расходах государства, чьей основной задачей является исследование способов наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства. По определению И.И. Янжула, «финансовая наука - наука о государственном хозяйстве». А.И. Буковец-кий в учебнике «Введение в финансовую науку», написанном в конце 20-х гг. XX в., отмечает, что лучший русский учебник по финансовой науке - учебник И.Х. Озерова «Основы финансовой науки»1, в котором автор излагает свои теоретические взгляды, сформировавшиеся на базе глубокого изучения не только русской, но и европейской научной литературы.
1 Витте С. Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве. - СПб.. 1914.-С. 2.
Глубокие перемены, которые произошли в конце XVIII - начале XIX в. в области политики, в социальных отношениях (образование США как не зависимого от Англии государства, Великая французская революция и военные события) и в сфере экономической (отмена различных привилегий, применение пара в производстве, другие важные технические изобретения и т.д.), вызвали сильное напряжение в финансовой сфере и повлекли за собой коренные перемены в государственном хозяйстве.
2 Витте С. Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве . - С. 27.
2 Витте С.Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве.- С. 35.
1 Витте С.Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве. - С. 60.
Любая финансовая деятельность в государстве предполагает аккумуляцию доходов и проведение необходимых расходов. Расходы могут превышать реально имеющиеся доходы, получаемые в целом в государственном хозяйстве, и тогда государство начинает изыскивать дополнительные источники доходов для покрытия необходимых расходов, для чего используется банковский или государственный кредит, выпуск в обращение ценных бумаг; и в целом централизованные фонды, в частности бюджетная система, планируются как видим, финансы отражают в абстрактной форме все процессы, происходящие в государстве не только в области экономики и социальной сфере, но и, что не менее важно, в области политики, этики, демографии, экологии и т.д. Любое мероприятие в государстве невозможно провести без перераспределения финансовых ресурсов, т.е. без финансовой деятельности государства, которая осуществляется в правовой форме.
Буглай В. Б„ Ливеяцев Н. Н. Международные экономические отношения: Учеб. пособие /Под ред. Н. Н. Ливенцева. М.: Финансы и статистика, 1996. БуковецхийА. И. Введение в финансовую науку. Л., 1929. Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. М., 1997.
Важное значение для изучения финансов России периода капитализма имеет работа двенадцатого министра финансов России С. Витте «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве»2. Если даже не причислять С. Витте к крупным теоретикам финансов, все же ему нельзя отказать в знании теории и практики финансов. В бытность его министром финансовая система России была реорганизована в соответствии с потребностями монополистического капитализма. В указанной работе дан достаточно полный анализ развития финансов России по каждому виду дохода бюджета, приведены исторические сведения с момента их возникновения. В отличие от многих признанных ученых России С. Витте наиболее близко подошел к современному пониманию системы финансов: «...с конца XVII века... под словом финансы... стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства — его доходов, расходов и долгов — понимается это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства»3. Если не заострять внимание на противоречиях этого определения (в одном случае финансы — это наука о способах удовлетворения потребностей государства, в другом — совокупность государственного имущества и т.п.), то главным
Деятельность предприятия основана на общественной собственности на средства производства и коллективном труде и определяется Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)». Законом закреплено ведущее положение предприятия в современной хозяйственной системе, установлены экономические и правовые основы хозяйственной деятельности государственного предприятия. Деятельность предприятия организуется на основе государственного плана экономического и социального развития как важнейшего инструмента реализации политики КПСС и Советского государства. Руководствуясь контрольными цифрами, государственными заказами, долговременными экономическими нормативами и заказами потребителей, предприятие самостоятельно разрабатывает и утверждает свои планы, заключает хозяйственные договоры о сбыте продукции, поставке необходимых материально-технических средств, выполнении различных видов работ.
Предприятие наделено широкими полномочиями во всех сферах производственной и социальной жизни, ему дано право принимать любые решения, если они не противоречат действующему законодательству. Соблюдение прав предприятий (объединений) гарантировано Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)». Одновременно предприятие, его коллектив несут всю полноту ответственности за свои действия, собственные, самостоятельно принятые решения и их выполнение.
От выбранных форм оплаты труда зависят эффективность методов стимулирования достижения высоких показателей в целом по предприятию, развитие творческой инициативы работающих, повышение заинтересованности каждого работника в улучшении результатов своего труда и коллектива в целом. Поэтому в Законе СССР «О государственном предприятии (объединении)» записано, что предприятие обязано использовать оплату труда как важнейшее средство стимулирования роста его производительности, ускорения научно-технического прогресса, улучшения качества продукции и повышения эффективности производства. При этом предприятие имеет право самостоятельно определять формы и системы оплаты труда, вводить различные формы доплат в пределах экономии фонда заработной платы, устанавливать должностные оклады, определять системы премирования.
«О государственном предприятии (объединении)» для повышения эффективности труда, усиления коллективной заинтересованности и ответственности рекомендуется шире использовать бригадный подряд, переводить на подрядную форму оплаты участки, цехи и другие подразделения.
Финансовая деятельность предприятия основана на хозяйственном расчете. Согласно Закону СССР «О государственном предприятии (объединении)» оно самостоятельно распоряжается своими финансовыми ресурсами, обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств и целевое их использование, а также своевременные расчеты с государственным бюджетом, учреждениями банка, вышестоящей организацией, поставщиками, подрядчиками и другими организациями.
Законом СССР «О государственном .предприятии (объединении» установлена плата за трудовые и природные (землю, воду, полезные ископаемые) ресурсы. Плата за трудовые ресурсы возмещает расходы государства на подготовку рабочей силы, социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание работников и членов их семей. Через плату за природные ресурсы изымается дифференциальная рента, возникающая из-за различной продуктивности ресурсов.
2. Вопросы социального планирования в Законе СССР «О государственном предприятии (объединении)».
Существенным вкладом в теорию и практику управления социалистическим производством внесли июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС, на котором были рассмотрены задачи по коренной перестройке управления экономикой, и седьмая сессия Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва, принявшая Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)». Перестройка управления предусматривает широкую демократизацию руководства народным хозяйством, расширение самостоятельности предприятий, перевод их на полный хозяйственный расчет и самоуправление.
Хозяйственный расчет наиболее полно воплощен на предприятии, производственно-хозяйственная самостоятельность которого достигается предоставлением ему права юридического лица с широкими полномочиями в области ведения производственной деятельности, закреплением основных и оборотных средств, выделением необходимых ресурсов, составляющих его материально-техническую базу. Такая самостоятельность регламентируется Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)», в котором записано, что деятельность предприятия осуществляется на основе полного хозяйственного расчета в соответствии с принципом самоуправления на основе самофинансирования.
Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» и Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» определили законодательно права и обязанности трудовых коллективов, их полномочия в управлении предприятиями, особую значимость трудовых коллективов в политической, экономической и социальной жизни страны.
помощи. Совместный труд должен обеспечивать единство государственных, общественных и личных интересов. В коллективе утверждается принцип ответственности каждого перед коллективом и коллектива за каждого работника. Е5 соответствии с Законом СССР «О государственном предприятии (объединении)» основная форма осуществления полномочий трудового коллектива— общее собрание (конференция). Общее собрание трудового коллектива избирает руководителей предприятия (подразделений) и совет трудового коллектива, рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития предприятия, определяет пути увеличения производительности труда и прибыли, повышения эффективности производства и качества продукции, одобряет коллективный договор с администрацией, принимает социалистические обязательства и др.
Гражданских беспорядков Гражданское законодательство Генеральный регламент Гражданском законодательстве Грамотного управления Группировка предприятий Группировки показателей Групповые нормативы Групповых технологических Групповой технологии Группового поведения Грузоподъемность транспортных Грузовыми операциями вывоз мусора снос зданий
|
|
|
|
Навигация
